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上半年，在線職業(yè)教育領域頻頻傳來好消息：首掌教育近日宣布完成天使輪融資，金額數(shù)百萬；3月27日，在線教育公司三節(jié)課正式宣布已完成A輪融資，本輪由IDG資本領投，天使輪投資方唯獵資本等跟投；4月3日，在線職場教育科技平臺UniCareer（職優(yōu)你）宣布獲得由獵聘、東方富海領投，新東方和昆仲資本跟投的1.8億C輪融資……

職業(yè)教育在線模式受到各資本巨頭的日趨青睞，或?qū)⒂瓉泶翱谄凇?/span>

在線職業(yè)教育各方神助攻，形勢大好

職業(yè)教育隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受到國家及社會各方的日益重視，成為我國培養(yǎng)人才的溫床，職業(yè)教育的在線模式更是坐擁百億元級市場和教學方式靈活等優(yōu)勢。

百億級市場：勞動力市場對“技能型”人才有剛性需求，成人付費意愿強。在線職業(yè)教育不像K12教育，付費者和消費者相分離，在線職業(yè)教育的受眾大部分是成年人，付費者和消費者是同一個人，具有獨立決策權(quán)。

畢業(yè)的大學生、跳槽的人士等都希望能通過習得一項技能，以求得更好的工作機會和待遇，這些人當中大部分都是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中成長的，對于互聯(lián)網(wǎng)接受能力較強，因此，在線職業(yè)教育對于他們來說非常便捷高效，速途研究院發(fā)布的《2017年Q1在線職業(yè)教育市場分析報告》顯示，有65.4%的用戶愿意為在線職業(yè)教育付費，同時還指出線職業(yè)教育預計2018年將突破百億元。

教學方式靈活：傳統(tǒng)的職業(yè)教育為線下模式，受時間以及空間上的限制，因場地租金以及難以招收到優(yōu)秀師資等問題導致價格昂貴、教學效果無法得到保證，但是許多的大學生和職場新人會優(yōu)先考慮價格、學習內(nèi)容、教學資源等問題，因此許多人求學無門。

而在線職業(yè)教育直擊要害，利用了互聯(lián)網(wǎng)資源整合的優(yōu)勢，不僅解決了傳統(tǒng)職業(yè)教育的時空限制問題，而且提供了更多學習的可能性，學習模式更加靈活，更重要的是，可以讓更多學子共享到多優(yōu)秀的教師和優(yōu)質(zhì)的教學內(nèi)容。

在幾方面利好之下，涌現(xiàn)了許多在線職業(yè)教育平臺，大致可分為B2C和O2O兩種模式，它們各有優(yōu)點。

以正保教育和達內(nèi)科技教育為代表的O2O模式

以正保教育和達內(nèi)科技為代表的O2O模式，特色是線上和線下結(jié)合的一站式授課，線上具有直播課、錄播課等教學形式，線下亦擁有面授課程，有以下兩方面優(yōu)點。

一方面，職業(yè)教育重點是傳授操作技能，注重知識的實際應用，而不是過分強調(diào)原理理論分析，是需要線上的知識傳授，更需要線下的實際操作。O2O模式通過線上線下的合作，校校結(jié)合，解決了在線職業(yè)教育師資不足、流量稀少的問題。相對于其他的模式，O2O模式與消費者面對面，距離更近，更加了解消費者的需求，并針對強調(diào)實操性的職業(yè)教育特點設有線下場地進行技能操作課程，針對性更強。

另一方面，O2O模式網(wǎng)校大部分都是擁有線下機構(gòu)，或是由線下機構(gòu)轉(zhuǎn)向線上平臺，具有豐富經(jīng)驗或是巨大流量，打破時空限制，用戶接觸面更廣。以正保教育與達內(nèi)科技為例，這類網(wǎng)校由線上平臺拓展至線下陣地，在線上宣傳課程、教師，積累流量，在線下學校繼續(xù)課程的延續(xù)。并通過與各個高校合作，推出高質(zhì)量的課程，亦和各企業(yè)加強交流，舉辦專場招聘會，向企業(yè)輸送人才，實現(xiàn)校、企、個人的共贏。

O2O模式實現(xiàn)了線上線下優(yōu)劣互補，利用智能技術工具進行線上授課，更加細致地關注用戶的體驗，結(jié)合線下的資源補充線上無法進行的動作技能訓練，實現(xiàn)一站式智能授課，形成完整的學習閉環(huán)，規(guī)?；蠼?jīng)濟效益更加突出，對于重理論更重實踐的職業(yè)教育來說，或?qū)⑹且恢Κ毿恪?/span>

以滬江網(wǎng)和刑帥教育為代表的B2C模式

目前，B2C模式在在線職業(yè)教育中是主流，除了滬江網(wǎng)、刑帥教育等深耕多年的B2C模式平臺，“新人”跟誰學近日也宣布由O2O模式轉(zhuǎn)型為B2C模式。相對于O2O模式來說，B2C模式的優(yōu)勢主要有兩方面。

其一，綜合化是B2C模式網(wǎng)校最直觀的特點。B2C模式的在線職業(yè)教育網(wǎng)校提供的課程類型較多，擴大了求學者的學習范圍。以滬江網(wǎng)為例，課程設置考慮到各個年齡的學習需求，以及各個領域的專業(yè)需求，為學習者提供了升學、職場、外語等多種課程選擇。

其二，注重師生互動。師生互動可以讓學生集中學習注意力，提高學習效率。師生互動是B2C模式網(wǎng)校長期努力的關鍵點，不同于O2O模式線上線下優(yōu)劣互補，B2C模式網(wǎng)校更多的是純線上的培訓平臺，在提高教學效果方面更注重師生互動。以刑帥教育為例，刑帥教育內(nèi)容游戲化以及技能+“雞湯”的形式，可以更好地吸引學生的目光，激發(fā)學生的學習興趣。B2C模式在C端發(fā)力，以互動強的課堂形式提升了教學效果。

B2C模式平臺以C端為主，圍繞著用戶的需求而進行布局，課堂互動性更強，而且為了吸引流量，課程多是免費的，從而降低了學習成本，成為大多數(shù)人學習的選擇。

在線職業(yè)教育大好形勢下的暗潮涌動

職業(yè)教育結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術迸發(fā)了新的活力，再加上目前普通高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低，職校學生就業(yè)率持續(xù)走高，在線職業(yè)教育成為各類求職人員的首要選擇。

《就業(yè)藍皮書：2018年中國大學生就業(yè)報告》顯示，2017屆大學生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91．9％，與2016屆、2015屆基本持平，其中，2017屆本科生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91．6％，高職高專畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為92．1％，高職高專就業(yè)率首次超過本科。

還有O2O模式和B2C模式等多種模式興起，在線職業(yè)教育受到了資本界的一片看好。但是在線職業(yè)教育美麗的水面之下，暗潮依舊涌動，猛然下水，極有可能會被卷入漩渦。

首先，師資質(zhì)量難以保證。目前我國專門為職業(yè)技術教育建立的院校是寥寥無幾，專業(yè)的職業(yè)技術教育已經(jīng)行之漸遠，大部分的職業(yè)教師都是綜合性高校出身。職業(yè)教育的教師大部分都是技術專業(yè)出身，且沒有專業(yè)的教育培訓，在課堂上難以保證能夠準確地表達教學內(nèi)容，在教學互動上也會有所欠缺，在虛擬的網(wǎng)絡上的教學質(zhì)量更是難以保證。

教學平臺在招聘在線教師時也沒有嚴格的要求，比如尚學堂在招聘線上教師的要求中沒有需要教學資格證書，也沒有表明是否需要具有教學經(jīng)驗，由此可見，師資質(zhì)量實在是難以讓人信服。

其次，課程分類不精細?？v觀整個在線職業(yè)教育的各個平臺，大部分平臺主頁面的課程分類還是太過于簡單，課程分類不精細。如菜鳥在線的Unity3D大類課程，只是具有簡單的游戲設計課程，并沒有細化到其中需要深入學習的攝像機、燈光、渲染、粒子系統(tǒng)等課程。如今，時代發(fā)展的腳步越來越快，數(shù)字化、信息化知識和技術層出不窮，每3～5年就有約50%的職業(yè)技能需要更新，原有的工作崗位的智能、技能隨著社會和企業(yè)的實際需求越來越細化。

由此看來，在線職業(yè)教育雖有多方利好，但是行業(yè)藍海下依然存有冰山。

掌舵穩(wěn)重，或能順風而上

面對著千億元市場規(guī)模，迎來了資本的瘋狂砸錢，在線職業(yè)教育或?qū)⒂瓉泶翱谄?，但是企業(yè)想要站在風口，順風而上，還需要從兩方面考慮，穩(wěn)重掌舵，思考未來。

更加精準對接企業(yè)。在線職業(yè)教育平臺可分析用戶在平臺上學習的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)完整迭代給企業(yè)，讓企業(yè)更全面地了解招聘候選人。線下加強與企業(yè)合作，讓教學進現(xiàn)場，形成校中企、企中?；ハ嘟蝗诘牧己酶窬?。因此，各個教育平臺應該加強校企交流。

細化課程內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展迅速，人才市場變幻莫測，在線職業(yè)教育平臺要及時掌握市場動向，結(jié)合行業(yè)、崗位，一步步將相關知識標準化、拆解化，將課程內(nèi)容細分到每一個專業(yè)領域的相關知識點，設置更細化的課程，精準到每一個知識點，以結(jié)果導向。比如新興的VR課程，各平臺推出課程應了解企業(yè)需要的VR機類型，細致到光照、陰影等偽2D游戲的制作過程，細化到教育、文娛等具體的應用領域。

一方面，服務于用戶就業(yè)的核心訴求，在線職業(yè)教育平臺要因材施教，以人為本，從專業(yè)的角度為用戶制定相應的職業(yè)生涯規(guī)劃，為用戶提供更精準細化的課程選擇，讓用戶知道自己所學的課程是能在以后的就業(yè)中起到舉足輕重的作用。另一方面，隨著社會的發(fā)展，職業(yè)技能更加細化，這就要求在線職業(yè)教育平臺提供更細化的課程與之相對應，解決社會缺少人才以及用戶求學無門的困境。所以，教育平臺要根據(jù)市場的要求，及時更新課程，將課程分類細化，適應更精細的職業(yè)教育課程需求。

統(tǒng)而言之，目前在線職業(yè)教育被各界普遍看好，是值得深入探索、擁有廣闊前景的領域。但，擁有著各方利好優(yōu)勢的在線職業(yè)教育領域還面對著一些暗涌石礁，要順風而上并且不觸碰到暗涌石礁，那么就要注重產(chǎn)教融合，做好內(nèi)容，才能一帆風順。

自20世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放事業(yè)發(fā)展的日新月異，高職教育在其國際化發(fā)展道路上激流勇進，成績斐然。從教育服務輸出與輸入的角度看，可以將其發(fā)展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發(fā)展。

1.從“請進來”到“走出去”，國際化歷程彰顯我國高職教育的發(fā)展壯大和特色經(jīng)驗。改革開放之初，為滿足工業(yè)化戰(zhàn)略調(diào)整對技術技能型人才的巨大需求，也為了拉近與國外先進職業(yè)教育發(fā)展水平之間的差距，我國高職教育通過各類政府間的職業(yè)教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑，學習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學院等先進的職業(yè)教育辦學經(jīng)驗，尋求聯(lián)合國與世界銀行等國際組織的援助與支持，不斷引入和借鑒來自國際社會的優(yōu)質(zhì)職教資源與發(fā)展經(jīng)驗，推動了我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。進入20世紀90年代，與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化，并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業(yè)資格證書及其培訓體系。與此同時，以金陵職業(yè)大學與澳大利亞昆士蘭科技大學的學生分段式聯(lián)合培養(yǎng)為代表，開啟了我國高職教育探索中外合作辦學的先河。21世紀以來，在堅持引進和學習國外先進職教經(jīng)驗的基礎上，我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發(fā)展，并相繼在招收來華留學生、境外辦學、服務境外企業(yè)等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時，也開始走向國際化發(fā)展的新征程，與世界分享我國職業(yè)教育發(fā)展的特色經(jīng)驗。

2.服務“一帶一路”倡議，高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化，高職教育“走出去”因其在服務企業(yè)“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優(yōu)勢被寄予厚望，儼然已然成為當前時期我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要引擎。《2017年全國高等職業(yè)院校年度質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)顯示，當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所，約占全國高職院校總數(shù)的38.1%，為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了大批旅游、建筑、水電等技術技能型人才，推動了沿線國家職業(yè)教育的共同發(fā)展。為沿線國家培養(yǎng)了一大批境外職業(yè)技術人才。2017年《全國高職院校年度質(zhì)量報告》相關數(shù)據(jù)顯示：2016年，全國共有172所高職院校接受全日制國（境）外留學生，留學生總數(shù)超過7000人。如寧波職業(yè)技術學院“中國職業(yè)技術教育援外培訓基地”自2007年開展援外培訓以來，已為113個發(fā)展中國家開展97期培訓，培訓學員達2012人。逐漸規(guī)?；木惩馊瞬排囵B(yǎng)，在有效推動世界文明交流互鑒的同時，也在一定程度上體現(xiàn)了國際社會對我國高職教育人才培養(yǎng)的認可與肯定。

產(chǎn)教協(xié)同，服務“走出去”企業(yè)需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構(gòu)建，越來越多的企業(yè)開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間，在此過程中，我國高職教育以其獨有的專業(yè)性更顯優(yōu)勢。2016年在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間達59萬人日，其中187所院校在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間超過10人日；專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間達5.9萬人日，其中162所院校專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間超過10人日；除此之外，我國高職院校積極探索與“走出去”企業(yè)合作，在境外設立職業(yè)教育或培訓機構(gòu)，就地開展教育培訓，為“走出去”企業(yè)提供人才支持。如北京工業(yè)職業(yè)技術學院等8所高職院校聯(lián)合中國有色金屬礦業(yè)集團，在贊比亞籌建“贊比亞能力建設學院”二級學院，培養(yǎng)機電一體化、土木工程等專業(yè)人才。

聯(lián)合開發(fā)職教標準，攜手沿線國家職業(yè)教育共同發(fā)展。開發(fā)境外認可的各項職業(yè)教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養(yǎng)目標、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，同樣也是規(guī)范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發(fā)了283個國（境）外認可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學標準。如浙江旅游職業(yè)學院應世界中餐業(yè)聯(lián)合會要求制定《海外中餐業(yè)行業(yè)標準》，規(guī)范海外中餐業(yè)的運營管理。

3.加快推進“走出去”，為世界高職教育發(fā)展貢獻中國方案。結(jié)合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看，其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統(tǒng)籌與政策指引、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同“走出去”的探索創(chuàng)新以及“走出去”相關標準體系的構(gòu)建等諸多挑戰(zhàn)。因此，要把握好高職教育“走出去”的空前契機，需要將其作為推動我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略重點予以推進。為此，當前應在以下3個方面努力。

加強高職教育“走出去”的制度建設。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術技能型人才的需求相結(jié)合，制定職業(yè)教育“走出去”發(fā)展的中長期規(guī)劃。如結(jié)合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求，分區(qū)域確定優(yōu)先“走出去”的學校和專業(yè)類型，引導高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐，尤其是境外辦學、境外培訓等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此，需要有效拓寬經(jīng)費來源，為高職教育“走出去”提供充足的經(jīng)費保障；在此基礎上，要充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級示范“骨干”校的專業(yè)示范引領作用，擴大“走出去”的發(fā)展規(guī)模。

發(fā)揮產(chǎn)教協(xié)同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看，其主要涉及國內(nèi)外的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等。因此，要充分發(fā)揮境外企業(yè)在推動高職教育“走出去”的主體作用，構(gòu)建政府、院校和企業(yè)三者協(xié)同“走出去”的互動機制。

完善高職教育“走出去”的標準體系構(gòu)建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學機構(gòu)設置標準、師資配套標準等，需要系統(tǒng)規(guī)劃各項規(guī)范的制定與實施。以援外項目為例，商務部就專門制訂了《援外項目實施企業(yè)資格認定》《對外援助項目評估管理規(guī)定》等一系列規(guī)范條例，提升了援外項目的質(zhì)量。同時，需要引進第三方評價機制，嚴格效益評估。我國高職院校已經(jīng)開展了多種形式的“走出去”實踐，但是關于相關實踐的過程監(jiān)督以及效益評估，仍缺乏相關機制的健全。為此，可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制，進行優(yōu)質(zhì)項目的遴選，并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣，提升高職教育“走出去”實踐的質(zhì)量保障。

在小說《圍城》中，主人公方鴻漸學業(yè)無成，買來子虛烏有的“克萊登大學”博士學位“榮歸鄉(xiāng)里”。而在生活中，“野雞大學”已經(jīng)有了諸多變種，甚至在國內(nèi)也遍地開花。今年高考前夕，人民日報微博通報了392所“假大學”。溯及既往可以發(fā)現(xiàn)，名不副實的“假大學”“假中專”年年通報年年有。那么，這些“假學?！倍加心男┨茁罚?/span>

技校變中專，100%包就業(yè)

“通知書上寫的13號到15號報到，為什么老師電話突然打不通了？”“老師一直聯(lián)系不上，都不知道怎么去學?！?月12日下午，記者加入的西安高速鐵道學校新生QQ群里，網(wǎng)名“堸瘋”的新生發(fā)問。

“北客站，坐地鐵到韋曲南，打個車到聯(lián)合學院”“誰帶你報名，你就去找誰”“我以為遇到騙子了呢”新生群很快七嘴八舌熱鬧起來。“誰已經(jīng)在西安了？有事找我私聊哈”“好好軍訓，會演的時候小姐姐會去看你們的?！边@時，群里自稱17級學姐的“貓九菇?jīng)觥北硎驹敢馓峁椭?，帶著學弟學妹們暢享校園生活。

其實，早在今年6月28日，山西電視臺就以“西安高速鐵道學校太原招生，高調(diào)承包就業(yè)”為題曝光了該校招生虛假宣傳。百度“西安高速鐵道學?！?，可以發(fā)現(xiàn)兩條截然相反的內(nèi)容，點開“西安高速鐵道學校2018年虛假招生被曝光”，文章內(nèi)容已經(jīng)不知所蹤。而“西安高速鐵道學校危機公關贏得更多家長認可”這篇文章則稱，某媒體看似的反面報道，結(jié)果因當?shù)氐暮芏鄬W生就業(yè)落地利好，反而引發(fā)更多的家長與學生報名咨詢。

打開網(wǎng)站，該校在6月29日的一則聲明中提到，學校隸屬于西安市人力資源和社會保障局，以全日制教育為主，同時承接政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓項目。記者發(fā)現(xiàn)，該校網(wǎng)頁底部版權(quán)信息區(qū)注冊的名稱是西安高速鐵道技工學校，多了“技工”二字。

“全日制教育是一個與‘走讀’相對的概念，不等于普通教育，也不等于學歷教育，職業(yè)技能教育也可以是全日制，但是沒有文憑。虛假宣傳的技校往往把自己包裝成‘中?！??！贝筮B理工大學高等教育研究院教授羅志敏指出，很多家長誤以為孩子上的是國民教育序列中相當于高中教育的“中?！?，但實際上讀技校并無學歷，只是拿了職業(yè)資格證書。

記者發(fā)現(xiàn)，西安市人力資源和社會保障局曾在一份2016年的信訪回函中責令另一所“西安鐵路交通學?！本汀氨I用他校圖片進行宣傳、欺騙誤導學生”作整改?；睾@示，這所學校原名西安大唐技工學校，在2015年西安市技校年檢中曾因“不合格”進行了整改，本身與鐵路并無淵源。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅寧夏一區(qū)轄地公號平臺發(fā)布的鐵路系統(tǒng)“100%包就業(yè)”招生廣告就多達六十多條。

“有編制的正式員工都是要求本科學歷，公開招考。勞務派遣則沒有學歷要求，初中畢業(yè)一樣可以應聘?！蔽靼茶F路局內(nèi)部員工告訴記者，乘務、站務、信號管理這些崗位的用工，去不去這些學校對就業(yè)并無影響。

培訓機構(gòu)變大學，交錢就能拿文憑

日前，因管理混亂、進行虛假招生宣傳，北京市教委對北京民族大學、北京經(jīng)貿(mào)研修學院作出了停止招生的行政處罰。

記者了解到，北京民族大學是一所民辦非學歷高等教育機構(gòu)，不能發(fā)放國家承認的學歷證書，不能以“高等院?！泵x招生。按照北京市教委規(guī)定，非學歷高等教育機構(gòu)，名稱中包含“大學”等字樣或未包含“研修”“專修”“函授”“培訓”等字樣的學校，須明確說明本校的辦學類型為民辦非學歷高等教育機構(gòu)。

于是，該校“移花接木”，與某企業(yè)集團合作創(chuàng)辦了二級學院“北京民族工藝學院”，以“全日制高等院?！闭衼砩?，甚至宣稱為低分考生提供二本特招。

“這種做法是違規(guī)的，招生宣傳內(nèi)容不得回避、混淆學歷教育與非學歷教育的區(qū)別?！北本┦薪涛ぷ魅藛T表示，這種民辦非學歷高等教育機構(gòu)，就相當于進修培訓，這種培訓不能頒發(fā)國家承認的學歷證書。

記者感到好奇,既然拿不到國家承認的學歷證書，考生家長為什么還源源不斷地入學呢？

“事實上，這類機構(gòu)大多原先是從事成人高考、自學考試輔導培訓的助學機構(gòu)，由于與高校合作嘗到了甜頭，便自己包裝成本科院校，打落榜考生的主意。但自考實際上并不要求全日制學習、住宿，甚至不需要在錄取季招生。至于所謂要參考中高考成績，不過是機構(gòu)煞有介事、掩人耳目罷了。有的考生發(fā)現(xiàn)后會退學，但也有很多就一直讀下去了。”羅志敏說，由于沒有計劃的限制，培訓機構(gòu)在工商管理、行政管理等幾乎沒有成本的專業(yè)大量招生，而在監(jiān)管不夠嚴格的情況下，有的地方甚至交一萬多塊錢直接就買到成人教育的本科文憑?！暗珜W歷是沒有的，用人單位也會考慮自考成考的含金量，否則對高考入學的學生也是不公平的?！?/span>

李逵李鬼頻變化，網(wǎng)絡監(jiān)管遇難題

記者再次搜索時，“北京民族工藝學院”官網(wǎng)已經(jīng)不見了。據(jù)一位被北京民族工藝學院錄取的18級新生透露，因招生停止，他們這一屆同學已經(jīng)轉(zhuǎn)去北京藝術傳媒職業(yè)學院。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2016年，央視《朝聞天下》欄目就曾曝光北京民族大學虛假招生的問題。而記者發(fā)現(xiàn)，與兩校同樣成立于1984年、掛著教民111010020000080辦學許可證號的“北京民族學院”的網(wǎng)頁停更于2016年，通訊地址“北京市房山區(qū)竇店七里店”也與兩校網(wǎng)站一樣。

網(wǎng)絡的發(fā)達讓“假大學”分身有術，“春風吹又生”凸顯監(jiān)管難度。除了自建虛假大學網(wǎng)站騙取信任，另一所被停止招生的北京經(jīng)貿(mào)研修學院在“學院介紹”上打起了主意，電腦網(wǎng)頁版中注明了該機構(gòu)為“民辦非學歷”，而手機端則刪掉了“非學歷”的字樣。“通過PC端和兩微端發(fā)布信息的不一樣，利用信息差，來打政策的擦邊球，甚至存在一些欺騙誤導學生家長和消費者的現(xiàn)象?！北本┙炭圃盒畔⑻幐碧庨L唐亮說。

“很多不法分子利用李逵和李鬼的方式做兩套文章。PC端審核比較嚴格不敢違法，但會把違法信息大量夾雜在移動端。消費者看到后很難保留證據(jù)。而且一旦出現(xiàn)問題，可以隨時更改落地頁，消費者很難維護權(quán)利?！敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍表示，我國正在修改《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法》，下一步，PC端、落地頁和移動端廣告之間的關系需要通過立法的方式表現(xiàn)出來。

伴隨著中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，高職院校發(fā)展形勢也發(fā)生了根本改變，從關注規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向強化內(nèi)涵建設成為不可回避的時代命題。強化內(nèi)涵建設是高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是提高院校核心競爭力的基本路徑，是新時代高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。高職院校必須以提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為發(fā)展主線，以提供公平有質(zhì)量的職業(yè)教育為核心目標，探索形成與政府、市場的新型關系，強化專業(yè)群建設的基礎性作用，創(chuàng)新教學科技服務質(zhì)量建設范式，擴大國際交流與合作，提升國際影響力與國際競爭力。

一、多主體的治理體系：探索政府、院校和市場新型關系

“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”為新時代高等職業(yè)教育多主體治理體系建設指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。加速構(gòu)建高等職業(yè)教育多主體治理體系，必須強化政府統(tǒng)籌責任，充分發(fā)揮市場機制作用，落實院校辦學自主權(quán)，理順和明確政府、院校、市場在高職教育辦學活動中權(quán)責利，探索三方協(xié)同的新型關系。

 （一）明確并落實政府的推動作用

各級政府應切實履行“宏觀調(diào)控有度”職責，著眼發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、標準的制訂與實施，做好?；?、促公平的分內(nèi)事，著力為高等職業(yè)教育提供基本制度和政策環(huán)境。如各級政府應繼續(xù)完善高職院校生均撥款制度并逐年提高實際撥款水平；完善地方財稅、土地、金融優(yōu)惠、教職工編制核定、教師專業(yè)技術職務（職稱）評聘、兼職教師聘任等制度；制訂和執(zhí)行專科高職院校、應用技術本科高校建設標準，高等職業(yè)教育教師資格標準、專業(yè)教學標準和核心課程標準等；強化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，嚴格控制新建普通本科高等院校（包括在異地設立分校和院校升格），逐年壓縮本科高等院校舉辦?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育規(guī)模。

（二）推進并激活市場的引導作用

職業(yè)教育是與市場緊密關聯(lián)的教育類型，市場要素與教育要素的深度融合是實現(xiàn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的先決條件。高職院校要以市場需求為導向培養(yǎng)技術技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持；以企業(yè)需求為指引提供技術服務，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支持。職業(yè)教育應引入市場機制，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，采取多種形式發(fā)展，健全支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育的激勵政策，為社會資本進入職業(yè)教育預留空間。鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與，探索發(fā)展混合所有制高職院校或二級學院；以市場為導向開展應用技術研究，拓展其發(fā)展空間；對于師生擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、發(fā)明創(chuàng)造等成果，與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化的，可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價入股；鼓勵民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作等。

（三）鞏固并提升院校的主體作用

高職院校要保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展自信，履行內(nèi)涵建設的主體責任，激發(fā)提升質(zhì)量的內(nèi)生動力。落實《高等學校章程制定暫行辦法》，以章程建設為抓手，形成“黨委領導、校長負責、專家治學、民主管理、企業(yè)參與、社會監(jiān)督”的高職院校治理結(jié)構(gòu)，面向市場履行法人主體職責，依法治校，自主辦學，不斷提高理性選擇和決策能力，激發(fā)辦學活力。高職院校要深化內(nèi)部管理體制改革，用好專業(yè)設置機制、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)，設立由辦學相關方代表參加的理事會或董事會機構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、議事和監(jiān)督作用；設立校級學術委員會，統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)；設立校級專業(yè)建設委員會，指導和促進專業(yè)建設和教學改革；發(fā)揮好教職工代表大會作用，完善體現(xiàn)高職院校辦學和管理特點的分配機制。

二、專業(yè)融合集群模式：主動適應需求變化

專業(yè)群建設是高等職業(yè)教育與社會對人才需求的橋梁和紐帶，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程加快，高素質(zhì)技術技能人才需求、高職院校辦學職能需求都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，迫切需要高職院校探索生產(chǎn)、教學、研發(fā)一體化的內(nèi)在邏輯和功能耦合，以專業(yè)群建設為突破點和著力點，抓好專業(yè)群建設。高職院校要從市場需求側(cè)和人才供給側(cè)入手，變革教育資源組織方式，創(chuàng)新產(chǎn)學研協(xié)同模式，尊重辦學積淀、立足服務面向、對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定合理的專業(yè)群構(gòu)建原則和方式，厘清群內(nèi)專業(yè)間的關系，明確管理運行方式和評價機制。

（一）定位關系：明確專業(yè)群的構(gòu)建邏輯

明確專業(yè)群建構(gòu)邏輯就是要確定組建哪些專業(yè)群，并理順群內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)關系。高職院校須重點考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自身辦學特色的契合度，采用“一對一”“一對多”或是“多對一”的方式對接產(chǎn)業(yè)，確定專業(yè)群組建方向；高職院校既要充分考慮群內(nèi)各專業(yè)的共同行業(yè)背景、服務領域、課程內(nèi)容和教學條件，確保專業(yè)群在教學組織實施上的相對穩(wěn)定性、普適性和通用性，又要考慮群內(nèi)各專業(yè)面向的就業(yè)崗位群和培養(yǎng)目標，確保專業(yè)群在應對市場需求變化時的相對靈活性、針對性和適應性，還要能夠促進群內(nèi)專業(yè)之間的交叉、滲透和融合。一般情況下，高職院校可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)崗位群構(gòu)建專業(yè)群、以核心專業(yè)為基礎構(gòu)建專業(yè)群、基于專業(yè)大類構(gòu)建專業(yè)群、依托自身的教學資源進行SWOT分析，構(gòu)建專業(yè)群或以其他方式構(gòu)建專業(yè)群。

（二）優(yōu)化資源：確定專業(yè)群建設的核心內(nèi)容

組建專業(yè)群的主要目的是解決群內(nèi)各專業(yè)資源不足或重復建設等問題，從而實現(xiàn)資源共建共享。這些資源主要包括課程資源、教師資源、實訓資源、社會資源、文化資源等，其中，核心是課程資源。群內(nèi)各專業(yè)課程資源的整合是立足專業(yè)群課程體系框架和專業(yè)課程體系需求，從專業(yè)群的共享平臺中獲取優(yōu)質(zhì)課程資源的過程。與單一專業(yè)課程體系構(gòu)建相比，專業(yè)群課程體系的構(gòu)建更具復雜性和挑戰(zhàn)性，必須妥當處理整體和局部、共性和個性、當前和長遠的關系，深入研究專業(yè)群課程組合的范圍、類別和方式，分析專業(yè)群內(nèi)課程教學內(nèi)容的共性和個性，以構(gòu)建底層可共享、中層可融合、上層可互選的專業(yè)群課程體系。同時，可借鑒職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫的建設與應用，開發(fā)數(shù)字化課程資源，實現(xiàn)信息技術與課程教學深度融合。

（三）凸顯靈活：構(gòu)建科學有效的管理方式

專業(yè)群建設與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)籌，校內(nèi)外資源的整合，實施好、組織好、銜接好專業(yè)群主要建設內(nèi)容，突出“群”字特征，實現(xiàn)“1+1>2”的目標，形成集群優(yōu)勢，必須采取科學的管理組織形式。同時，存在于專業(yè)之間、院系之間、部門之間的壁壘和固有模式也是資源共享的一種障礙，拖慢了專業(yè)群對外界的反應速度。要增強專業(yè)群的靈活性，首先應將專業(yè)群作為基層組織，具有教學、科技研發(fā)、社會服務的集成功能，并享有一定的自主權(quán)力；其次要打破現(xiàn)有層級管理框架，構(gòu)建矩陣式管理、事業(yè)部制等彈性較大的組織形式，對接企業(yè)的管理，增強高職院校組織靈活性，體現(xiàn)發(fā)展差異化特征。

（四）成效表征：形成導向清晰的評價機制

從關注單個專業(yè)建設轉(zhuǎn)向關注專業(yè)群建設，是高職院校主動適應產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、變革教育組織方式的自我革命，因此，無論在理念層面還是實踐層面，都有必要明確專業(yè)群建設的成效表征，形成導向清晰的評價機制。一是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)適應性。產(chǎn)業(yè)適應性是專業(yè)群建設在宏觀層面的成效表征，是高職院校辦學定位和辦學特色的根本體現(xiàn)，需要綜合考慮發(fā)展目標、服務面向以及構(gòu)建方式的適應性。二是體現(xiàn)靈活開放性。靈活開放性是專業(yè)群建設在中觀層面的成效表征，是專業(yè)群組建邏輯和結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵特征。產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的瞬息萬變和交叉融合勢必引發(fā)現(xiàn)有專業(yè)的解構(gòu)和重構(gòu)，這個動態(tài)調(diào)整的過程要求專業(yè)群在結(jié)構(gòu)和機制上必須具有靈活性和開放性，以形成與產(chǎn)業(yè)變化同頻共振的良性機制。三是體現(xiàn)集成協(xié)同性。集成協(xié)同性是專業(yè)群建設在微觀層面的成效表征，是專業(yè)群建設內(nèi)容和目標的內(nèi)在動因。資源共享的高度、深度、廣度與共享機制是評價專業(yè)群建設成效的重要內(nèi)容，由此帶來的教育基層組織的變革可能完全改變高職院校的教育生態(tài)。

三、質(zhì)量建設多維推進：關鍵要素尋求變革

質(zhì)量是高職院校改革與發(fā)展的核心價值取向。深入開展“課堂革命”、創(chuàng)新雙師培養(yǎng)機制、推進教學與科技服務質(zhì)量建設、構(gòu)建內(nèi)外共治質(zhì)量保證體系是當前高職院校提升質(zhì)量的關鍵內(nèi)容。

（一）深入開展“課堂革命”，強化課程內(nèi)容和教學過程的“職業(yè)性”

深入開展高職“課堂革命”，需要強化課堂陣地意識，樹立職業(yè)教育大課堂理念、優(yōu)化課程供給、改革教學方法、提升信息化水平?！罢n堂革命”是一場心靈革命，是一場內(nèi)容、方法和技術的革命，是一場服務與管理的革命。高職院校要改革教學理念和教學方法，堅持以學習者為中心，以學定教，為不同層次、不同類型的學生提供個性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務；建立產(chǎn)業(yè)技術進步驅(qū)動課程改革機制，校企聯(lián)合開展課程建設，及時將新技術、新模式、新標準轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，提高課程改革對技術進步的反應速度，不斷優(yōu)化課程資源供給；高度重視企業(yè)實習實踐教學環(huán)節(jié)的管理，確保人才培養(yǎng)方案的有效落實；加快信息技術和課堂教學融合，拓展教與學的時間空間；采用“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學方式，提高學生的學習主動性和專業(yè)信息素養(yǎng)；合理采用虛擬現(xiàn)實、虛擬仿真等手段，有效破解“看不見、進不去、動不了、難再現(xiàn)”的實踐教學難題；加強教學過程數(shù)據(jù)的采集分析，實時掌握每一名學生的學習狀態(tài)，服務學生個性化學習需求。

（二）創(chuàng)新“雙師”培養(yǎng)機制，強化專業(yè)教學團隊的“職業(yè)性”

高職院校內(nèi)涵建設具有整體性、系統(tǒng)性、漸進性的內(nèi)在特征，需要教師全員、全過程、全方位參與，因此，師資隊伍是強化內(nèi)涵、提升質(zhì)量的關鍵。要探索建立教師準入標準，專業(yè)教師除了學歷要求外，還應明確一定年限的企業(yè)工作經(jīng)歷要求。關注教師職業(yè)發(fā)展，加大教師培養(yǎng)培訓力度，優(yōu)化培訓方式，為教師專業(yè)提升和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、提供支持。突破傳統(tǒng)教研室管理模式，結(jié)合專業(yè)群建設鼓勵教師緊跟技術發(fā)展和市場變化的前沿，靈活組建復合型教學團隊，聚焦發(fā)展方向，每個方向都有主導的教師，每名教師都有擅長的方向，從而形成錯位發(fā)展、各有所長、能力互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教學團隊。加強雙師隊伍建設，探索“教產(chǎn)崗位互通、專兼教師互聘”培養(yǎng)模式，校企協(xié)商在學校設立“雙師教學崗”，對應在企業(yè)設立“雙師生產(chǎn)崗”，建立崗位互通機制，通過校企互派互聘，促進專兼教師互助互學、取長補短，實現(xiàn)“雙師雙能”。創(chuàng)新教師評價機制，建立以業(yè)績貢獻和能力水平為導向、以目標管理和目標考核為重點的績效工資動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

（三）推進教學與科研協(xié)同，強化技術研發(fā)和教學轉(zhuǎn)化

高職院校推進“產(chǎn)學研用”一體，就是以提升能力為基礎，以服務需求為導向，以共建共享為路徑，建立與行業(yè)企業(yè)共同推進技術技能積累創(chuàng)新的機制。第一，要明確高職院?？蒲卸ㄎ弧８呗氃盒吲e科技研發(fā)大旗，將科研重點放在應用技術開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術服務咨詢等方面，重點服務地方中小微企業(yè)發(fā)展，通過技術反求、技術轉(zhuǎn)移、技術改良、技術革新，幫助中小企業(yè)解決所面臨的技術問題，提高產(chǎn)品的技術附加值。第二，要用技術研發(fā)反哺教育教學，實現(xiàn)“教學出題目、科研做文章、成果進課堂”。高職院校不能僅僅滿足于跟跑行業(yè)企業(yè)發(fā)展，僅將現(xiàn)行的生產(chǎn)流程、工藝、設備復制到教學中，而應當在此基礎上鼓勵教師走進行業(yè)企業(yè)、走進生產(chǎn)一線，與行業(yè)企業(yè)技術人員合作解決生產(chǎn)中的實際問題、開發(fā)新產(chǎn)品、推進技術成果轉(zhuǎn)化，使高職院校逐步成為行業(yè)企業(yè)發(fā)展的“伴跑者”，甚至是“領跑者”，以提高教師的應用技術研發(fā)能力，提升高職院校的社會服務能力，改變校企合作“一頭熱”的局面，更有利于企業(yè)生產(chǎn)實際案例轉(zhuǎn)化課程教學資源，使學生及時掌握新技術、新工藝、新設備，更快更好地適應崗位要求。

（四）建立多元質(zhì)量保證體系，形成質(zhì)量共治新格局

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校的生命線，直接影響高職院校的招生就業(yè)與生存發(fā)展。作為人才培養(yǎng)的第一責任主體，高職院校如何實現(xiàn)院校自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治新格局，推動高職院校實現(xiàn)自我約束、自我評價、自我完善、自我發(fā)展成為亟須解決的課題。第一，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量自治體系。以《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)院校專業(yè)設置管理辦法》為依托，引導高職院校提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的契合度，加速改造傳統(tǒng)專業(yè)，大力扶持新興專業(yè)，把好質(zhì)量內(nèi)部保證的入口；以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺為基礎，推進教學工作診斷與改進制度建設，建立常態(tài)化的院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制，建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，把好質(zhì)量內(nèi)部保證的過程；以對用人單位有較大影響力的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)職業(yè)教育指導委員會為依托，以行業(yè)企業(yè)的用人標準為依據(jù)，開展專業(yè)層面的人才培養(yǎng)工作診斷改進試點，倒逼高職院校相應專業(yè)的改革與建設，把好質(zhì)量內(nèi)部保證的出口。第二，健全社會監(jiān)督機制。高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告是建立社會對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量公眾信任的基本途徑。高職院校人才培養(yǎng)年度質(zhì)量報告應從學生滿意度和社會滿足度這兩個維度，主要包括學生發(fā)展、教育教學改革與成效、政府履責、服務地方、國際影響等方面，向社會做出質(zhì)量承諾，體現(xiàn)學校對提供教育服務水平的承諾以及持續(xù)改進質(zhì)量的決心和信心，并接受社會、行業(yè)企業(yè)、學生及家長等社會各方的監(jiān)督。同時逐步提高質(zhì)量報告的量化程度、可比性和可讀性。高職院校還應注重對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析與反思，從數(shù)據(jù)背后深挖存在的問題。第三，完善政府監(jiān)管制度。以《高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估暫行辦法》為依據(jù)，建立定期督導評估和專項督導評估制度，將督導評估的結(jié)果作為地方政府和職業(yè)院?？冃Э己说闹匾罁?jù)；同時注重發(fā)揮行業(yè)作用，通過行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、用人單位等對畢業(yè)生質(zhì)量、滿意度評價，推動高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)（企業(yè)）需求的匹配度。

四、職教開放的多元格局：不斷提升國際影響力

經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國高等職業(yè)教育在辦學理念、辦學模式、辦學質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)支撐等方面積累了豐富經(jīng)驗。隨著“一帶一路”建設的加快推進，沿線國家對職業(yè)教育和技術技能人才的需求不斷增長，為我國高等職業(yè)教育提供了巨大的發(fā)展機會，也為廣大高職院校的國際交流與合作帶來了前所未有的廣闊空間。高職院校要融入世界職教話語體系，必須進一步梳理高職教育“中國經(jīng)驗”，構(gòu)建高職教育國際化人才培養(yǎng)標準，形成高職教育“中國方案”，奏響“引進來”“走出去”“再提升”的國際化辦學三部曲，打造走向世界的中國職教品牌。

（一）境外優(yōu)質(zhì)資源“引進來”

“引進來”是我國高職院校國際化發(fā)展的傳統(tǒng)形式。新時期，高職院校“引進來”應堅持優(yōu)質(zhì)與需求導向原則。根據(jù)學校發(fā)展需要，學習引進國際先進、成熟、適用的職業(yè)標準、專業(yè)課程標準、數(shù)字化教育資源等，通過轉(zhuǎn)化使其成為“為我所用”的教育教學資源；加強與信譽良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家開展交流與合作，探索職業(yè)教育領域國際合作的新途徑、新模式，提升合作的層次、水平和內(nèi)涵；選擇專業(yè)相近的國（境）外高水平院校共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱柣?，共同開發(fā)課程，建立教師交流、學生交換、學分互認等合作關系，為師生的國際化素質(zhì)的培養(yǎng)以及跨國升學就業(yè)等提供便利，促成中外職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。 

（二）服務優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”

“走出去”正在成為高職教育國際化發(fā)展階段的重要特征。高職院校應主動服務國家“一帶一路”建設，擴大與沿線國家在職業(yè)教育領域和合作，助力我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”；發(fā)揮高職院校的專業(yè)和培養(yǎng)模式優(yōu)勢，主動服務“中國制造2025”的十大重點產(chǎn)業(yè)領域，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術技能人才；探索開展多種形式的國（境）外合作辦學，探索學歷學位互認機制，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的、符合中國企業(yè)用人標準的本土化人才。

（三）國際影響力“再提升”

“再提升”是我國高職院校國際化發(fā)展的根本目標。新時期高職院校國際化發(fā)展要服務于建設具有國際影響力的職業(yè)教育強國建設目標。高職院校應主動參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展，尤其是加強與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流合作，探索援助發(fā)展中國家職業(yè)教育的渠道和政策；參與制訂職業(yè)教育國際標準，開發(fā)國際通用的專業(yè)標準和課程體系；打造職教教育的中國品牌，逐步擴大境外學生來華學習的規(guī)模，并建立質(zhì)量保證機制。通過以上路徑的探索，進一步擴大我國在國際職業(yè)教育領域的話語權(quán)，進一步增強我國職業(yè)教育的國際影響力。

強化內(nèi)涵建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。政府—市場—院校三元協(xié)同的新型關系正在取代傳統(tǒng)的政府—院校的二元分立結(jié)構(gòu)，政府宏觀調(diào)控、市場自主調(diào)節(jié)和院校主體作用亟須鞏固；打破專業(yè)界限，以專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群成為新趨勢；教學與科技服務質(zhì)量建設及其質(zhì)量治理機制依然是核心命題；國際化內(nèi)容框架與實踐路徑亟須調(diào)整，配合國家戰(zhàn)略，提升國際影響成為國際化的必然選擇?？傊?，新時期高職院校強化內(nèi)涵建設需要繼續(xù)堅守提升質(zhì)量的核心目標，貫徹推進教育公平為價值取向，牢牢把握高職教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，找準突破口，抓住重點，在強化內(nèi)涵建設進程中真正辦出有特色的高等職業(yè)教育。

曾經(jīng)，專業(yè)畢業(yè)想進入事業(yè)編，簡直就是件不可能的事情，而近幾年，國家公務員考試及各個省份的公務員考試中，職位要求“大專及以上學歷”的崗位數(shù)量也是逐漸減少，再加上專業(yè)限制，?？粕軋蟮膷徫痪透倭?。更別說在現(xiàn)在“公考熱”的情況下，每年有眾多畢業(yè)生選擇國省考，競爭形勢更是激烈。

而就事業(yè)單位招募來說，雖然其招募的?？飘厴I(yè)生可報考的崗位并不少，但考試競爭激烈程度并沒有下降。眾多的?？飘厴I(yè)考生與未上岸的國省考報名者一起競爭，難度也是可想而知的。

?？飘厴I(yè)生想考編制，進入體制內(nèi)工作，除了國省考，就沒有其他辦法了嗎？

當然不是！

三支一扶考試了解一下！

什么是三支一扶考試？

“三支一扶”，是指大學生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。工作時間一般為2年，工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后，自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。

為什么說三支一扶考試是?？粕M入體制內(nèi)的“便捷通道”？

90%的省份，專科就可以報考三支一扶考試，報考支教僅需要有教師資格證，支醫(yī)只要是醫(yī)學院類專業(yè)畢業(yè)即可，大部分支農(nóng)和扶貧崗位不限專業(yè)。

三支一扶的期滿政策有哪些？

01、期滿免考試直接轉(zhuǎn)事業(yè)編制！

目前可落實事業(yè)編制的省份有山東、江西、吉林、安徽、河南、山西、湖北、云南、海南等。

02、幾率增加

公務員事業(yè)單位招考中，安排一定比例的職位，面向當年服務期滿考核合格的“三支一扶”等服務基層項目高校畢業(yè)生定向考錄。（例：小編的同學在三支一扶前報考公務員，崗位招錄2個人，報考人數(shù)700+。三支一扶期滿后，報考了相同單位，限制“兩年基層工作經(jīng)驗可報”的崗位，招錄人數(shù)1人，只有5人報考！意味著只要超過其他4人就能上岸！上岸幾率增加超多?。?/span>

03、劃重點“免試入讀”！

免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科，研究生參加“三支一扶”計劃，學校為其保留學籍。

04、其它福利

考研初試加10分，學費補償，服務期算作工齡，創(chuàng)業(yè)支持等。（不同省份期滿政策略有差別）

05、工資待遇

工資當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關或事業(yè)單位工資收入水平來確定，中央財政也會進行補貼，西部、中部、東部分別為每年2.5萬元、1.8萬元、0.8萬元，有社會保險。

普通高中教育普及了之后，職業(yè)教育會因此而消失嗎？在了解這個事情之前，小編認為大家首先應該要弄弄清楚兩個基本概念：一個是普通高中教育，一個是高中階段教育。這樣才能詳細地分析這兩者之后的發(fā)展。

目前我們的高中教育，通常是說的普通高中教育，也就是初中畢業(yè)后進入學校，以學習文化知識為主，三年后參加普通高考，進入大專院校學習。

而高中階段教育除了普通高中教育外，還包含職業(yè)高中教育，主要包括中專、技校和職業(yè)高中，也是初中畢業(yè)后入學，但是普通高中不同的是，以學習專業(yè)知識和專業(yè)技能為主，可以參加夏季的普通高考和專門的對口高考進入大學學習。高中階段教育，無論是普通高中還是職業(yè)教育，都是高中學歷。

我們所說的高中普及，應該是指普通高中，這實際上是不可能的。根據(jù)社會發(fā)展對人才的需求，我國是普通教育和職業(yè)教育共同發(fā)展，從高中階段就要發(fā)展職業(yè)教育，形成完整的職業(yè)教育體系。所以說，不可能普及普通高中教育，而是要大力發(fā)展職業(yè)教育所以中專也在發(fā)展之列。

實際上，國家已經(jīng)有了發(fā)展規(guī)劃，將在2020年普及高中階段的教育，注意是高中階段教育，不是高中教育。在普及高中階段階段教育中，下一步要重點發(fā)展的是高中階段的職業(yè)教育。這主要的原因是我國普通教育體系比較完整，而職業(yè)教育的發(fā)展時間還較短。而社會發(fā)展需要大量的具有良好技能和熟練技術的技能型人才，目前這種人才還相當缺乏，一定程度上制約了我們的發(fā)展。

當前，社會上對職業(yè)教育還存在一定誤區(qū)，認為職業(yè)教育沒有發(fā)展前途。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，高級技能人才具有良好的職業(yè)前景和優(yōu)厚的待遇。我國也有專門針對高級技能人才的政策，可以評聘高級技術職稱等。我國目前的職業(yè)教育體系尚不完備，隨著發(fā)展，必將形成中等教育、高等教育、研究生教育的完整體系，發(fā)展?jié)摿薮螅巴竟饷鳌?職業(yè)中專不會消失，在將來職業(yè)中專將越來越重要，也越來越有吸引力。

因為我們不僅僅要懂專業(yè)知識的學者，也需要擁有專門技能的特殊性人才。我們不能把所有人都趕上高等教育這條路上來，其實有相當一部分人不適合高中教育

很多人都沒有意識到有一部分人不適合高中教育，他們本身對于學習缺乏興趣也缺乏相應的天賦。

在很多地區(qū)排名較后的高中里面大量充斥著這樣的學生，無事生非打架惹事，沒有一點學習氛圍，每年高考能上二本線的人寥寥無幾。

這是學生的錯嗎？我覺得不是，更多的是被傳統(tǒng)的觀念綁架了，覺得讀書就是最正確唯一的選擇，其他的選擇都是不務正業(yè)。不僅家長這樣想，學生也這樣想。到了最后只是白白浪費了三年的青春。

其實我一直相信天生我材必有用，但是若將他放在合適的位置上面他也能發(fā)揮自己的才能，而職業(yè)教育提供了這樣的機會。有很多學生擁有較強的動手能力，利用他的這個優(yōu)點，他就可以成為一個技術型人才。

我們村一個孩子，原來讀書的時候一塌糊涂，后來我再見他的時候，給我大談機床的操作，說他如何如何利用機床能夠打造多么精細的物件，在班里也是遙遙領先。他滿眼都是自豪，像個技術很強的老師傅一樣。

比起在他并不專長的學習來說，職業(yè)教育更適合這樣的學生。

職業(yè)教育要趕快擺脫自己目前的形象。

現(xiàn)在人提起職業(yè)教育印象都不太好。這里面有人們的偏見，也有現(xiàn)實存在的問題，有一部分職業(yè)教育學校的管理往往相當混亂，我們這里的一些本地的職業(yè)化學校學校里面的管理不到位，導致學校像菜市場。

職業(yè)化學校是人們迫不得已的選擇，而不是興趣的選擇，相比于重點高中，職業(yè)學校像是低了一個檔次。社會的評價也不高，當然也就沒有優(yōu)秀的學生去報考。導致學校學生整體素質(zhì)較低。這也是學校較難管理的原因所在。

解決辦法只能是國家大力發(fā)展職業(yè)教育，讓職業(yè)教育同普通高等教育一樣，成為人們選擇的另外一條路。

目前這一點我們正在做，而且西方尤其是歐洲在這一點上面起點要比我們早，做的也比我們好，我們要迎頭趕上。

職業(yè)化教育在本質(zhì)上面是與高等教育同等重要的一種教育，不存在一個取代另外一個。我們需要做的工作有兩方面，第一、加強職業(yè)化教育的發(fā)展，第二、改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，使之適應當前的這個時代。

無論是普通高中，都是職業(yè)中專，都有它存在的必要性。任何時候誰也無替代誰，正因為有這樣的教育模式，才為各種更樣的人才提供了可能性。這樣對于人才的培養(yǎng)才是有利的。

近年來國家出臺了一系列政策支持中等職業(yè)教育發(fā)展，全國中職學校的就業(yè)率始終保持在96%以上，超過大學生就業(yè)率5個百分點。與此同時，就業(yè)的對口率也不斷上升，2016年全國中職學校畢業(yè)生的對口就業(yè)率達到75.60%，中職正從“好就業(yè)”向“就好業(yè)”轉(zhuǎn)身。

從就業(yè)去向來看，升學比例提高。

到機關、企事業(yè)單位就業(yè)的普通中專、職業(yè)高中、成人中專畢業(yè)生仍占主導地位，但比例大幅降低，從2012年的75.40%下降到2016年的45.49%，降幅近30個百分點。2016年，升入各類高一級學校就讀的中職畢業(yè)生占25.10%，比2012年上升近14個百分點，表明現(xiàn)代職業(yè)教育的立交橋不斷拓寬，中職學生升學的路徑已經(jīng)打通，畢業(yè)生接受高等教育的機會大幅提升。2012—2016年從事個體經(jīng)營的比例始終保持在13%以上，表明在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的推動下，畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)已成為中職畢業(yè)生發(fā)展的主要選擇之一。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)居首。

2012—2016年在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的中職畢業(yè)生雖然有小幅增長，但直接就業(yè)人數(shù)維持在9%左右；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)畢業(yè)生有小幅波動，但始終保持在30%左右；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)畢業(yè)生的比例保持小幅增長達到60%，服務業(yè)已成為中職畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。從教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，能源與新能源類、加工制造類、教育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游服務類、輕紡食品類、交通運輸類、石油化工類、休閑保健類等9大類專業(yè)對口就業(yè)率均超過平均對口就業(yè)率，其中能源與新能源類專業(yè)對口就業(yè)率高達81.60%，越來越多的畢業(yè)生實現(xiàn)了對口就業(yè)，中職專業(yè)與社會需求的契合度不斷提高。

從就業(yè)地域來看，以本地就業(yè)為主。

2012—2016年，在本地就業(yè)的中職畢業(yè)生占70%左右，異地就業(yè)占30%左右，境外就業(yè)占3%左右。中職畢業(yè)生成為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，為推動地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。

從就業(yè)質(zhì)量來看，穩(wěn)定性、薪酬保障和滿意度不斷提升。

2013—2016年，在直接就業(yè)的中職畢業(yè)生中，簽訂勞動合同的比例始終在88%以上，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。就業(yè)月平均起薪、社會保險和就業(yè)滿意度持續(xù)走高。2016年，就業(yè)月平均起薪在2001—3000元的占37.70%，3000元以上的占15.76%，比2015年增加了3.74%，有社會保險的就業(yè)畢業(yè)生達84.61%，畢業(yè)生的薪金待遇和社會保障狀況有較大改善，對就業(yè)不滿意的僅占畢業(yè)生總數(shù)的3.38%。

新時代，使中等職業(yè)教育實現(xiàn)從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”的轉(zhuǎn)變，需要在抓好政策的貫徹落實上下功夫，進一步營造良好環(huán)境，促進內(nèi)涵式發(fā)展。辦好職業(yè)教育活動周和中職“文明風采”競賽，運用多媒體講好“中職教育”自己的故事，提高吸引力和影響力。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善中職學校生均撥款制度，提高中職教育國家助學金資助標準，建設一批高水平中職學校和專業(yè)，建立中職學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，提高中職教育招生比例和質(zhì)量，努力實現(xiàn)普職大體相當。切實提高各級各類技術工人的收入水平，暢通晉升和成長渠道，保障福利待遇，使技術工人成為“有吸引力”“有希望”和“受尊重”的職業(yè)。

同時，“打鐵還需自身硬”，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力，深化中職體制機制改革，在工學結(jié)合基礎上探索“德技并舉”的育人機制，重點培養(yǎng)中職學生的工匠精神、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)；完善中職專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向；推動專業(yè)設置和評估有機銜接，探索依據(jù)專業(yè)績效差異化撥款機制；發(fā)揮行業(yè)主管部門在發(fā)布人才供需信息和評價人才質(zhì)量方面的作用；加強中職教師隊伍制度建設，從培養(yǎng)、標準、聘任、管理、培訓、實踐、評價和待遇等方面，打造一流雙師型中職教師。深化產(chǎn)教融合與校企合作，統(tǒng)籌中職學校（專業(yè)）與市（縣）發(fā)展布局，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，拓寬參與途徑、降低參與成本、深入人才培養(yǎng)全過程；健全中職學生到企業(yè)實習實訓制度，加強區(qū)域公共生產(chǎn)性實訓基地建設，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。

2018，你還沒有聽說過720°全景校園嗎？那不好意思，很不幸的告訴你：你OUT啦！720°全景校園全面助力職業(yè)院校招生宣傳，讓學生不用到校也可以身臨其境，可以720度無差別地感受學校環(huán)境。那么河北地區(qū)究竟哪家公司可以提供這項服務呢？唐山創(chuàng)元教育有著自己的特色——720°全景校園，助力學生遠程參觀校園！

720°全景看校園逐漸一步一步的深入了學校的每個角落，成為師生飯后的話題，正是因為新鮮，也開始成為各個學校品牌宣傳的利器！但是，如今，有多少個學校把它作為宣傳招生利器了呢？或者又有幾個人真正體驗過720°全景校園的震撼畫面呢？就算有也是360度的！接下來讓我們大家一起來詳細了解一下吧！

720°全景校園是什么？

720°全景校園是唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司旗下新媒體招生宣傳展示平臺，是一項根據(jù)職業(yè)院校招生宣傳的需求量身定制推出的一款基于互聯(lián)網(wǎng)的VR應用服務，旨在幫助學校快速提升品牌形象、幫助學校提高招生宣傳效果，從而減輕招辦工作負擔和提高招辦工作效率，引領新媒體招生宣傳潮流，提升校園文化建設水平。

720°全景校園：直觀、生動的學校宣傳利器，完美暢想體驗，帶給你不一樣的感覺！

720°全景校園能夠幫助職業(yè)院校解決什么困境？

生源，是職業(yè)院校生存與發(fā)展的根本。如何有效宣傳學校，吸引更多學生，是眾多職業(yè)院校普遍關心的問題。目前，廣告媒體宣傳渠道很多，但適合職業(yè)院校的卻很少。720°全景校園將帶來全新的宣傳體驗，為您提供一種更便捷、更持久、更完美的新媒體招生宣傳服務解決方案。

職業(yè)院校為什么選擇拍攝720°全景校園？

以往職業(yè)院校通過傳統(tǒng)的PPT宣講和派傳單、H5電子簡章的宣傳模式逐步被新媒體取代，未來互動式的招生宣傳新媒體將會成為趨勢，720°全景校園加深了學生和家長對學校的印象，進而激發(fā)報考意愿，是學校招生宣傳的有力工具，其具有以下優(yōu)勢：

720°全景校園場景采用實景拍攝，真實感強，畫面高清，直觀展示校園全貌，讓用戶身臨其境，有效宣傳學校實力，提升學校品牌形象。

將全景校園成果制作成實景導航，標示建筑物的功能、實訓室的介紹等，方便新生報名、入學快速熟悉校園環(huán)境，快速查看招生信息、在線咨詢互動、在線報名和錄取查詢等，讓新生/家長更深入了解學校，提高新生報名率。

用戶能隨時隨地通過手機、平板電腦、觸摸一體機等不同終端瀏覽，分享傳播便捷，更節(jié)省宣傳成本。經(jīng)過統(tǒng)計分析，與普通宣傳手段相比，和學校簡章相結(jié)合的720°全景校園，瀏覽者在觀看時間上增長了87%，瀏覽頻率增長了116%，分享率增長了187%。

唐山創(chuàng)元教育——720°全景校園

3D網(wǎng)絡展覽領跑者                  全景與虛擬現(xiàn)實服務平臺

創(chuàng)元教育——720°全景校園利用3D技術與虛擬現(xiàn)實（VR）技術推出的全景和虛擬現(xiàn)實服務平臺，融合互聯(lián)網(wǎng)、3D全景、虛擬現(xiàn)實（VR）三大產(chǎn)業(yè)，為客戶提供全景展示策劃、全景拍攝、全景制作、發(fā)布及分享。目前已自主研發(fā)完成23大創(chuàng)新功能，并已適配各移動終端設備，擁有上萬多家企業(yè)用戶。它廣泛應用于企業(yè)、政府機關、事業(yè)單位、旅游景點、院校、服務機構(gòu)等各行各業(yè)。有助于企業(yè)提升新形象、提高客戶信任度，縮短了用戶與現(xiàn)實世界的時空距離感。

創(chuàng)元教育——720°全景校園20+創(chuàng)新功能，適配各移動終端設備

01.三維全景成像功能

實現(xiàn)720度全景無死角全景展示，將現(xiàn)實世界真實的還原到互聯(lián)網(wǎng)上。

02.VR虛擬現(xiàn)實體驗功能

特有的VR模式，更完美的沉浸式體驗。

03.說一說功能

說一說功能、微信分享等互動方式，增加全景的娛樂性。

04.視頻植入功能

可在任意位置植入所需要的展示的視頻內(nèi)容，操作簡單靈活。

05.智能電子手冊功能

貼近真實地閱讀體驗，支持PC版和移動版，滿足不同終端瀏覽用戶的需求。

06.3D多維產(chǎn)品功能

多維度展示產(chǎn)品，突出產(chǎn)品細節(jié)。展示、購買、交易一鍵達成

07.企業(yè)微信綁定功能

推廣企業(yè)微信，提高企業(yè)品牌價值

08.雷達導圖功能

全局通覽場景，定位、分布一目了然，更結(jié)合雷達效果，清晰獲取場景方向。

09.深度互動功能

音樂、解說、圖文、外鏈、二維碼名片，都可根據(jù)需要自行添加。

10.跨平臺分享功能

簡化代碼，實現(xiàn)跨平臺嵌套展示。

11.分辨率自適應功能

可實現(xiàn)多分辨率自適應，擺脫移動端多分辨率適配困擾。

12.個性化展示功能

自定義loading、標注點等插件樣式，導航、控制按鈕可自行設置開啟關閉。

13.多視角展示功能

小行星視角、魚眼視角、超小視角、立體視角，滿足絕大多數(shù)視角需求。

14.移動端重力感應功能

移動端支持重力感應，觀賞體驗更進一步。

15.移動互聯(lián)3D應用

完美支持適配包括手機、平板、移動VR所有移動設備。

16.PAD離線功能

在沒有網(wǎng)絡的情況下，也可以利用PAD進行全景展示。

17.AR模型應用功能

應用AR模型，3D交互體驗全面升級。

18.訪問密碼功能

支持自定義設置全景密碼進行加密。

19.地圖定位導航功能

迅速獲取全景地理位置，獲得前往路線。

20.地面遮罩功能

設置全景地面遮罩，全面簡化優(yōu)化全景過程以及提升宣傳推廣效果。

21.英文版

英文版展示，提供國際化服務，接軌國際市場，讓全景無國界。

22.作者信息

支持添加制作方信息，提升企業(yè)專業(yè)形象，打造自身的品牌價值。

23.智能化后臺管理

智能化的操作后臺，實現(xiàn)后臺智能化管理

創(chuàng)元教育——720°全景校園特色&亮點有哪些？ 

①針對職業(yè)院校招生宣傳量身定制，招生宣傳特色鮮明；

②招生營銷功能明顯：在線報名、在線咨詢、在線參觀、微信分享、微信互動、來校導航等；

③采用實景拍攝，真實感強，高清畫面，帶給你不同的感受；

④制作周期短，使用周期長，成本低，模塊化管理，增減場景靈活，節(jié)約開發(fā)成本；

⑤交互性強，由你作主-用戶可以自由選擇漫游路線；

⑥可嵌入學校簡介、專業(yè)介紹、音視頻、圖片、全景主持人等內(nèi)容，有效提升展示效果；

⑦數(shù)據(jù)量小，訪問速度快、對設備要求低，非常適合網(wǎng)絡式訪問觀看；

⑧兼容好，不需要安裝學校端或?qū)Ｓ貌寮纯蔀g覽，還可提供安卓APP安裝在手機上。

創(chuàng)元教育——720°全景校園都適合應用在哪些地方？

招生宣傳應用：

學生和家長通過學校官網(wǎng)或者學校微信公眾平臺及學校多媒體宣傳光盤，全方面的了解學校的相關信息，加深了學生和家長對學校的印象，進而激發(fā)報考意愿，是學校招生宣傳的有力工具。

數(shù)字化資源教學應用：

在教學應用方面，720°VR全景除了能豐富我們教學資源庫，相對一些特殊場景，比如在實際的教學中，如：旅游專業(yè)的同學還可以通過全景漫游進行模擬導游，使操作者感受真實目的地場景，告別枯燥無味的講授方式，使課堂更加生動。

新生導航應用：

新生導航應用：—您身邊的百寶箱：720°VR全景可以讓用戶隨時隨地瀏覽校園，并且還可以用做實景導航，新生入學無須專人接送，直接通過平板電腦等移動設備訪問網(wǎng)絡，便可自行辦理入學手續(xù)，同時了解校園環(huán)境。

上面這些圖片展示僅僅是截圖，大家可能看了之后感覺不是很明顯！想要體驗的，可以掃描下方多校720°全景校園二維碼，親身感受下！

創(chuàng)元教育——720°全景校園成果展（掃碼體驗720全景校園）

（1）唐山實驗中等專業(yè)學校720°全景校園

（二）唐山師范學院VR全景展示

（三）峰峰元寶山VR全景助力旅發(fā)大會720°全景校園

（四）唐山勞動技師學院（唐山勞動高級技工學校）720°全景校園

（五）北京吉利學院華視傳媒學院720°全景校園

上述學校正在使用唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及專業(yè)服務！您還在猶豫嗎？唐山創(chuàng)元教育咨詢有限公司十多年年招生行業(yè)經(jīng)驗，數(shù)年技術沉淀，數(shù)千所職業(yè)院校見證實力。趕緊聯(lián)系我們的業(yè)務經(jīng)理獲取新媒體招生宣傳解決方案吧！

如果你是職業(yè)學校的領導，想讓你學校變成這樣，歡迎找我們合作！難道你不想讓更多的學生看到你的學校，你以為你還是閉月羞花的的貂蟬和楊貴妃嗎？你想多了，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大勢所趨，拍攝720°全景校園，必須要做！

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怎么能招到學生？有什么好辦法招更多的學生？許多學校的招生老師會有這樣煩惱：學校很好，生源很差；咨詢學生很多，報名學生很少；學校也參觀了，也全方位的咨詢過了，提到報名就消失了……這是許多招生老師的真實寫照，每天做著最累的工作，身上肩負重的責任，每天保持晚睡早起的“規(guī)律生活”，卻沒有任何收效！當然不能再這樣下去！職教網(wǎng)宋老師（電話：15530556655 ）為您排憂解難！讓我們來看一看有哪些方法！

職教網(wǎng)宋老師（電話：15530556655）教你如何招生

一、廣告

現(xiàn)在利用廣告方式來進行招生宣傳推廣的仍不少，通過這種渠道的一般以：宣傳單，報紙廣告、戶外廣告、電視廣播等形式呈現(xiàn)。如今，低成本、覆蓋快的宣傳單依然是不少培訓學校都會采用的推廣方式。

二、活動

1、活動推廣包含學校活動和市場活動。學?；顒游覀儽容^熟悉的有：講座、贊助學校社團或運動會等。市場活動通常就是在人流量比較大的商場、商業(yè)街等場所做一些宣傳。市場活動所面對的人群不同，對宣傳推廣的效果也會有很大影響。

三、口碑

口碑通常包含品牌口碑和朋友介紹這兩種途徑。對于一些中小的培訓機構(gòu)來說，朋友介紹是比較重要，也是效果比較明顯的招生方法。所以很多機構(gòu)都會鼓勵在校學生的家長幫忙介紹，這樣的方式比較直接，而見效也快。

四、網(wǎng)絡

網(wǎng)絡的宣傳推廣范圍是非常廣的，以網(wǎng)絡推廣的方式常見：合作網(wǎng)站、搜索引擎推廣和微信營銷。就拿微信朋友圈來說，現(xiàn)在移動通訊的應用之普遍，使微信朋友圈的宣傳范圍也變的非常可觀。

看完職教網(wǎng)宋老師（電話：15530556655）提供的方法，各位老師是否有一些思路了呢？職教院校品牌塑造與傳播解決方案綜合服務供應方，合作中高職院校千余所，年瀏覽量750余萬次，是國家級高新技術企業(yè)、京津冀魯技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務示范機構(gòu)、同時擁有多項軟件著作權(quán)。

職教網(wǎng)優(yōu)勢

1、廣告、品牌塑造、“網(wǎng)站名片”維護全包括，全面提升線上品牌推廣度！

2018年是我國改革開放40周年。改革開放40年來，我國高等職業(yè)教育取得了舉世矚目的輝煌成就。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面回顧改革開放40年來我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史進程，系統(tǒng)總結(jié)我國高等職業(yè)教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗與理論創(chuàng)新成果，推進高等職業(yè)教育現(xiàn)代化，《中國高教研究》編輯部與中國高等教育學會高等職業(yè)教育分會特開辟“改革開放40年高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗研究”筆談。

在“惑”與“不惑”間探索具有中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展之路

董　剛

（全國高職高專校長聯(lián)席會議主席，天津職業(yè)大學原校長、教授）

　　中華文明上下五千年。四千年前，學校教育形態(tài)出現(xiàn)；四百年前，學校教育與科舉制度、書院制度迭替盛衰；四十年前，恢復高考制度，春意盎然、萬象更新。將四十年置于歷史長河之中不過一瞬，但對于億萬國人來講則是滄海桑田。正是由于四十年前的改革開放，使得我國教育事業(yè)開始了歷史性變革，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。可以說，改革開放以來的四十年，也正是我國職業(yè)教育思想活躍、發(fā)展迅速、成果豐碩的四十年，這四十年見證了職業(yè)教育從“默默無聞”到躋身“舞臺中央”的發(fā)展歷程，在我國教育史上留下了濃墨重彩的一筆。

改革開放以來,我國各項事業(yè)步入迅猛發(fā)展的階段，經(jīng)濟社會翻天覆地的變化為職業(yè)教育發(fā)展提供堅實物質(zhì)條件的同時,對專業(yè)技術人才的需求也極為旺盛。黨中央針對現(xiàn)實需要，系統(tǒng)化地提出大力發(fā)展職業(yè)教育，通過全面科學的戰(zhàn)略部署，確定要求、明確目標，全力補齊教育改革中職業(yè)教育這一短板，持續(xù)增加對職業(yè)教育資金的投入、加大職業(yè)教育的招生力度、擴大辦學規(guī)模，實施“國家示范性高等職業(yè)院?！苯ㄔO項目，逐步加強高等職業(yè)院校的內(nèi)涵建設，進一步完善職業(yè)教育體系，切實提高職業(yè)教育教學質(zhì)量。

改革開放以來，職業(yè)教育的變化主要體現(xiàn)在5個方面：辦學思想的變化、辦學主體的變化、物質(zhì)資源的變化、師資條件的變化及育人質(zhì)量的變化。如今，黨中央高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，正逐步建立起完善的現(xiàn)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展機制，不斷提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，擴大職業(yè)教育國際影響、增強國際話語權(quán)，在服務國家戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民生發(fā)展、促進社會公平等方面作出了巨大貢獻，基本建成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，初步形成了具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，改革發(fā)展中的各項工作均實現(xiàn)了歷史性跨越。

透過教育的視角，審視職業(yè)教育的當下，相比黨的十七大“大力發(fā)展職業(yè)教育”和黨的十八大“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，黨的十九大對職業(yè)教育的提法有了重大改變：完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。這一提法與主動解決新時代中國特色社會主義主要矛盾的正確思路高度契合。

不難發(fā)現(xiàn)，改革開放以來的職業(yè)教育雖然取得了舉世矚目的新成就，人民群眾對職業(yè)教育的獲得感更加充分，但人民群眾對高質(zhì)量、高層次的職業(yè)教育需要更加旺盛，期待從有學上到上好學、從會手藝到技藝精、從可就業(yè)到能發(fā)展、從“本地游”到“全球通”的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育還存在著體量大但不強、社會吸引力有且不旺、產(chǎn)教融合淺還不深等問題。面對人民群眾的熱切期盼，面對新形勢下黨和國家賦予職業(yè)教育的高要求、新使命，惟有堅持不懈地全面加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，才能不負歷史重托。

進入新時代，職業(yè)教育應當有新作為。首先是完善職業(yè)教育和培訓體系。以行業(yè)、企業(yè)對技術技能人才需求為導向，開發(fā)職業(yè)技術類培訓課程資源庫，推進優(yōu)質(zhì)培訓資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，為行業(yè)企業(yè)提供多層次、多類型、立足崗位需求的技術技能教育培訓服務和學歷繼續(xù)教育，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓的終身制。

其次是深化產(chǎn)教融合，校企合作。深入挖掘產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)精準對接、教學過程與生產(chǎn)過程深度融合、學歷教育與在職培訓齊頭并重。把產(chǎn)業(yè)最先進的元素融入職業(yè)教育的教學過程中，真正解決職業(yè)教育要教什么的問題。通過為行業(yè)企業(yè)提供技術服務和技術開發(fā)來深化產(chǎn)教融合的模式、拓展實現(xiàn)的路徑。

三是主動服務國家戰(zhàn)略，主動適應新時代經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，面向現(xiàn)代化，面向世界，為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

四是弘揚勞模精神和工匠精神，將兩種精神作為學生職業(yè)素質(zhì)訓練和職業(yè)能力培養(yǎng)的核心文化，將精神培養(yǎng)和提高職業(yè)技能有機融合，構(gòu)建科學、完善、有效的培養(yǎng)機制，在培養(yǎng)方案中予以融入、在教學實踐中予以貫通、在工作生活中予以養(yǎng)成，將兩種精神內(nèi)化于心，外化于行，使嚴謹、專注、精益求精成為每一名學生的自覺追求，努力營造勞動光榮的良好風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

《論語·為政》中講，四十而不惑。何為“惑”？“惑”即“疑惑、不清楚”。四十年，對于職業(yè)教育發(fā)展史而言如白駒過隙。而改革開放的四十年，社會發(fā)展不斷賦予職業(yè)教育新的內(nèi)涵與重任，職教人不斷迎難而上，面對新問題、接受新挑戰(zhàn)，在“惑”與“不惑”之間勇于擔當，積極探索具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展之路，并因“惑”得福地實現(xiàn)了歷史性跨越。在職業(yè)教育改革進入深水區(qū)的當下，如何肩負時代責任、服務國家戰(zhàn)略、進一步提質(zhì)增效、全面深化改革成為擺在我們面前的新課題。新時代提出新課題、新課題催生新理論、新理論指導新實踐、新實踐成就新作為。職教人應不忘初心、牢記使命，在新時代的新征程上有新作為，續(xù)寫華章。

政府雙重支持政策助推中國高職教育邁向高水平

周建松

（浙江金融職業(yè)學院黨委書記、教授，中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會會長）

　　1980年前，我國并沒有高等職業(yè)教育的概念。20世紀80年代初，一批地方短期職業(yè)大學設立，標志著在我國教育體系中出現(xiàn)了高等職業(yè)教育這一類型。改革開放40年來，尤其是世紀之交推進高等教育大眾化政策實施以來，依靠黨和政府立足于高等教育和職業(yè)教育的雙重支持、扶植和激勵政策，我國高等職業(yè)教育逐漸從積極探索、規(guī)范辦學到大力發(fā)展、加快發(fā)展再到創(chuàng)新發(fā)展，逐漸從改革試點到示范引領、優(yōu)質(zhì)建設再到逐步邁向高水平。在這個過程中，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)教融合要求的政府雙重支持政策起了決定性作用。

1. 明確高教性和職教性雙重屬性有助于高等職業(yè)教育的大發(fā)展。在20世紀80年代我國高等職業(yè)誕生之初，對這類教育的性質(zhì)定位和存在價值在相當長一段時間內(nèi)是模糊不清的。社會有需求，地方有呼聲，但理論上一直沒有找到合理定位，甚至在高教性與職教性之間也舉棋難定。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的一個重要層次；世紀之交，黨中央、國務院做出高等教育大眾化的決策，尤其是進入21世紀之后，明確把高等職業(yè)教育作為高等教育的一個類型。從此，高等職業(yè)教育在《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)范指導下，得到了快速發(fā)展。盡管在不同時期和關鍵時點，政策重點和學界認識對高等職業(yè)教育的定位有所差異，如經(jīng)歷過短期職業(yè)大學、高等教育新的重要類型、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)等不同表述，但總體而言，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性一直沒有發(fā)生變化。盡管在理論認識上不盡統(tǒng)一、不很明確，但在事實上有力促進了高等職業(yè)教育的發(fā)展。因為雙重屬性的定位，既可以在高等教育的視閾下找到傾斜發(fā)展的共識，也可以在職業(yè)教育的體系內(nèi)找出大力建設的理由。

也正因為這樣，我國高等職業(yè)教育在很短時間內(nèi)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到特的躍升，學校數(shù)量由少到多并超過本科院校，在校生規(guī)模占據(jù)高等教育的“半壁江山”，并形成基本內(nèi)涵與鮮明特色，成為優(yōu)化我國高等教育結(jié)構(gòu)的重要途徑，成為實現(xiàn)高等教育大眾化乃至普及化的有效支撐，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要引領者。

2.高等教育和職業(yè)教育雙重地位有利于得到中央和地方政府的共同支持。在相當長一段時間內(nèi)，人們形象地把我國的教育政策主要概括為3個方面，即基礎教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育大力發(fā)展，高等教育內(nèi)涵發(fā)展。在這一政策框架下，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展做到了三大重點享其二。

一方面，作為高等教育的重要類型，高等職業(yè)教育得到了國務院和教育部、財政部等部委的大力支持，尤其是得到教育部、財政部推出的高等教育質(zhì)量工程項目的支持，如國家級教學團隊、國家級教學名師、國家級精品課程、國家級規(guī)劃教材等，做為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的舉措，得到了招生指標和規(guī)模的傾斜以及國家哲學社會科學基金項目、國家自然科學基金項目、教育部人文社會科學研究項目等的支持，再加上由此帶動的地方政府的聯(lián)動和配套，尤其是在招生規(guī)模和生均經(jīng)費撥款標準等方面的支持，大大促進了高等職業(yè)教育的規(guī)模擴大和內(nèi)涵發(fā)展；另一方面，作為職業(yè)教育的重要層次，近年來，黨中央、國務院一直對高等職業(yè)教育采取積極支持政策，從推進職業(yè)教育改革到大力發(fā)展職業(yè)教育，從加快發(fā)展職業(yè)教育到建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，先后實施了國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃、國家骨干高等職業(yè)院校建設計劃、國家和省兩級重點專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)和實訓基地建設計劃以及部委示范性高等職業(yè)院校建設和省級示范性高等職業(yè)院校建設項目等，這對高等職業(yè)教育質(zhì)量提升和社會影響力擴大都是極有力的促進和推動。

我們有理由認為，正是雙重屬性得到了雙重支持，使我國高等職業(yè)教育獲得了超常規(guī)的發(fā)展，在某種程度上，甚至超過了高等教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展，成為改革開放以來中國教育發(fā)展的一道獨特的風景線。

3. 高等性和職教性雙重要求促進了高等職業(yè)教育特色打造和水平提升。由于把高等職業(yè)教育既定位為我國高等教育的一個部分和一個類型，我們不斷地研究和探索適應高等教育要求的規(guī)律和舉措，不斷強化在中國共產(chǎn)黨領導下扎根中國大地辦學，致力于立德樹人，培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人，加強黨的領導和黨的建設，加強和改進高校思想政治工作。尤其是按照習近平總書記提出的要求，堅持高等教育為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，重視思想政治理論課程建設，重視思想政治教育課程，不斷提高辦學治校政治站位，從而大力增強我國高等職業(yè)教育沿著堅定正確的方向前進，成為中國特色社會主義事業(yè)的重要支持力量。

同時，把我國高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)，一直致力于按照習近平總書記對職業(yè)教育指示的要求，貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，堅持貫徹以就業(yè)為導向的辦學原則，堅持專業(yè)建設為龍頭，堅持把職業(yè)技能和職業(yè)精神培育相融合，著力于圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等設置專業(yè)，在課程和教學改革等方面采取積極有效措施，畢業(yè)生實現(xiàn)了較高就業(yè)率并受到了用人單位的廣泛認可。促進了高等職業(yè)教育做大做強、樹特創(chuàng)優(yōu)。

由于在貫徹雙重屬性，落實雙重要求上不懈努力，中國高等職業(yè)教育博采眾長、融合提煉、以我為主、自成一家，在擴大規(guī)模的同時致力于內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，特色不斷彰顯，并通過新一輪優(yōu)質(zhì)高職院校建設和專業(yè)水平提升，為中國高水平高職院校和高水平專業(yè)建設奠定了扎實基礎。

質(zhì)量保證：成就高等職業(yè)教育具有中國特色、世界水準的源動力

崔　巖

（陜西工業(yè)職業(yè)技術學院原黨委書記、教授，中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會副理事長）

　　當前，我國高等職業(yè)教育已經(jīng)步入一個嶄新的質(zhì)量變革時代，“優(yōu)質(zhì)”“一流”“特色”“高水平”建設已然成為了這個時代高職院校質(zhì)量追求的目標。隨著現(xiàn)代質(zhì)量觀念和社會對技術技能人才需求的變化，過去的質(zhì)量保障體系必然被質(zhì)量保證體系所取代，質(zhì)量監(jiān)控與評價必然轉(zhuǎn)向診斷與改進，質(zhì)量管理必然提升為質(zhì)量治理，從而激發(fā)高等職業(yè)教育質(zhì)量內(nèi)生動力、升華質(zhì)量文化，“質(zhì)量保證”也就自然成為今后掀起高等職業(yè)教育質(zhì)量變革的時代標志。

1. “質(zhì)量”是高等職業(yè)教育改革發(fā)展的永恒主題?？v觀高等職業(yè)教育發(fā)展，從1977年恢復高考后的“萌芽發(fā)展”，到20世紀80年代至90年代的“探索調(diào)整”和“地位確立”，再到21本世紀初的“規(guī)模擴張”和近十余年的“內(nèi)涵發(fā)展”與“創(chuàng)新發(fā)展”，高等職業(yè)教育改革發(fā)展整整歷經(jīng)了40年，但真正邁入快速發(fā)展軌道，實際也就近20余年。而“質(zhì)量”始終是高職院校賴以生存的“價值”和無法回避的“主題”，其階段性特征呈現(xiàn)出兩大階段的演變。

注重“基礎辦學質(zhì)量”的外延質(zhì)量保證階段（1999—2005年）。以1999年全國教育工作會議提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”為標志，高等職業(yè)規(guī)模擴張成為時代發(fā)展特征。截止2005年，全國高職院校數(shù)量規(guī)模達到1091所，在校生平均規(guī)模達到7666人，高等教育毛入學率從1996年的6%提高到2005年的21%，我國高等職業(yè)教育成為高等教育大眾化發(fā)展的重要力量。這一時期，“辦學規(guī)?！背蔀楹饬哭k學基礎能力的關鍵指標，辦學質(zhì)量及其水平以教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估作為判定標準，來衡量高職院校辦學質(zhì)量高低。

注重“項目建設質(zhì)量”的內(nèi)涵質(zhì)量保證階段（2005年至今）。以2006年《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》等一系列加強高職教育內(nèi)涵建設和質(zhì)量的政策文件為標志，十幾年來，教育部、各?。ㄊ校┲鞴懿块T以質(zhì)量項目作為引領，帶動高職院校強化工學結(jié)合、校企合作等“項目型”內(nèi)涵建設，不斷提升高職院校質(zhì)量。以100所國家示范校、100所國家骨干校和若干省級示范校建設項目為龍頭，百余個、乃至上千項的重點專業(yè)、特色專業(yè)、精品課程、雙師素質(zhì)教學團隊、教學科研項目、教學名師、技能大師、校企合作實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺等人才培養(yǎng)能力水平和辦學實力指標，成為了這一時期高職院校質(zhì)量比拼和水平競爭的焦點。

2. “質(zhì)量保證”是我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“內(nèi)生動力”。我國高等職業(yè)教育由內(nèi)涵發(fā)展步入創(chuàng)新發(fā)展的新時代后，2015年教育部相繼印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，“兩個行動計劃”中確立了新時期高等職業(yè)教育保證質(zhì)量的方向。同年教育部辦公廳《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》的出臺，更加明確了今后一個時期我國高等職業(yè)教育是以內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設為重點、教學質(zhì)量診改運行機制建設為核心、院校自我質(zhì)量持續(xù)診改為關鍵的內(nèi)生質(zhì)量保證轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在這種導向下，優(yōu)質(zhì)資源、辦學特色成為高職院校的核心競爭力，人才培養(yǎng)質(zhì)量的“符合性”與辦學效益服務區(qū)域的“貢獻度”等體現(xiàn)“適應社會需求能力”強弱的指標及其水平成為判斷和衡量高職院校辦學質(zhì)量水平高低的標準。自此，我國高等職業(yè)教育質(zhì)量，由依賴政府外部控制下“外生的”“一次性的”“靜態(tài)的”“評出來的質(zhì)量”予以保證，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰晕以\改為抓手的質(zhì)量管理常態(tài)化機制，內(nèi)部質(zhì)量文化正在形成。

診斷與改進：有效激發(fā)高職院校質(zhì)量保證的內(nèi)生動力。從外部評估到診斷與改進，可以說打破了高職院校長期以來依賴教育行政部門衡量質(zhì)量的觀念，打破了借助“質(zhì)量工程”項目引導下“照貓畫虎”“照葫蘆畫瓢”的質(zhì)量提升路徑的依賴。未來要圍繞創(chuàng)建具有世界水準的中國特色高水平高職院校和專業(yè)目標，建立全面提升各高職院校質(zhì)量的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。①進一步提升質(zhì)量理念。將質(zhì)量的源動力聚焦于學校本身，回歸質(zhì)量初心，充分發(fā)揮質(zhì)量要素的功能作用和學校自我保證質(zhì)量的積極性和主動性。②進一步優(yōu)化質(zhì)量機制。通過健全完善全面質(zhì)量保證組織系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)化的質(zhì)量目標與標準體系，完善全過程的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、支持系統(tǒng)等全面優(yōu)化質(zhì)量保證機制。③進一步完善質(zhì)量標準。以質(zhì)量生成主體身份制定適合自身實際的標準，建立完善的目標鏈和標準鏈，以需求為導向建構(gòu)保持質(zhì)量提升愿景與動力的內(nèi)部質(zhì)量保證標準體系。

質(zhì)量治理：全面升華高職院校的質(zhì)量文化。由過去高職院校主要依靠教育行政部門、學校行政組織、教學職能部門的力量來進行的“內(nèi)部質(zhì)量管理”模式向內(nèi)部質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的著眼點是促進各質(zhì)量要素主體積極參與質(zhì)量事務，人人做質(zhì)量計劃和質(zhì)量自檢，在程序上既自上而下，也自下而上，實現(xiàn)全方位的質(zhì)量治理，實現(xiàn)“三全”（全員、全過程、全方位）育人，質(zhì)量保證的重心逐步下沉，質(zhì)量保證的水平不斷提升。

建立高職院校教學工作自我診改質(zhì)量運行機制的同時，更為重要的是創(chuàng)建高等職業(yè)教育內(nèi)生質(zhì)量文化，這既是學校主動適應社會需求、尋求自我生存發(fā)展的現(xiàn)實需要，又是國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施的緊迫需要，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、不斷提升核心競爭力的根本保證，更是高職院校應對當前質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施及其質(zhì)量變革的基本策略。對此，呼喚著高職院校的責任、使命與擔當。高職院校必須以教育部職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進制度的落實為契機，將質(zhì)量聚焦到人（校級領導、職能部門負責人、專業(yè)帶頭人、師生）、聚焦到物（專業(yè)、實訓基地、課程、辦學設施）、聚焦到質(zhì)量產(chǎn)生的過程、聚焦到質(zhì)量催生的結(jié)果，最終融入具有高職特色和學校特質(zhì)的質(zhì)量文化中，形成高職院校師生的自覺行動。

以“走出去”謀劃我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的新篇章

張慧波

（寧波職業(yè)技術學院校長、教授，中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會副理事長）

　　自20世紀80年代以來，伴隨著我國改革開放事業(yè)發(fā)展的日新月異，高職教育在其國際化發(fā)展道路上激流勇進，成績斐然。從教育服務輸出與輸入的角度看，可以將其發(fā)展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發(fā)展。 

1. 從“請進來”到“走出去”，國際化歷程彰顯我國高職教育的發(fā)展壯大和特色經(jīng)驗。改革開放之初，為滿足工業(yè)化戰(zhàn)略調(diào)整對技術技能型人才的巨大需求，也為了拉近與國外先進職業(yè)教育發(fā)展水平之間的差距，我國高職教育通過各類政府間的職業(yè)教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑，學習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學院等先進的職業(yè)教育辦學經(jīng)驗，尋求聯(lián)合國與世界銀行等國際組織的援助與支持，不斷引入和借鑒來自國際社會的優(yōu)質(zhì)職教資源與發(fā)展經(jīng)驗，推動了我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。進入20世紀90年代，與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化，并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業(yè)資格證書及其培訓體系。與此同時，以金陵職業(yè)大學與澳大利亞昆士蘭科技大學的學生分段式聯(lián)合培養(yǎng)為代表，開啟了我國高職教育探索中外合作辦學的先河。21世紀以來，在堅持引進和學習國外先進職教經(jīng)驗的基礎上，我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發(fā)展，并相繼在招收來華留學生、境外辦學、服務境外企業(yè)等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時，也開始走向國際化發(fā)展的新征程，與世界分享我國職業(yè)教育發(fā)展的特色經(jīng)驗。

2. 服務“一帶一路”倡議，高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化，高職教育“走出去”因其在服務企業(yè)“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優(yōu)勢被寄予厚望，儼然已然成為當前時期我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要引擎?！?017年全國高等職業(yè)院校年度質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)顯示，當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所，約占全國高職院?？倲?shù)的38.1%，為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了大批旅游、建筑、水電等技術技能型人才，推動了沿線國家職業(yè)教育的共同發(fā)展。為沿線國家培養(yǎng)了一大批境外職業(yè)技術人才。2017年《全國高職院校年度質(zhì)量報告》相關數(shù)據(jù)顯示：2016年，全國共有172所高職院校接受全日制國（境）外留學生，留學生總數(shù)超過7000人。如寧波職業(yè)技術學院“中國職業(yè)技術教育援外培訓基地”自2007年開展援外培訓以來，已為113個發(fā)展中國家開展97期培訓，培訓學員達2012人。逐漸規(guī)模化的境外人才培養(yǎng)，在有效推動世界文明交流互鑒的同時，也在一定程度上體現(xiàn)了國際社會對我國高職教育人才培養(yǎng)的認可與肯定。

產(chǎn)教協(xié)同，服務“走出去”企業(yè)需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構(gòu)建，越來越多的企業(yè)開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間，在此過程中，我國高職教育以其獨有的專業(yè)性更顯優(yōu)勢。2016年在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間達59萬人日，其中187所院校在校生服務走出去企業(yè)國（境）外實習時間超過10人日；專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間達5.9萬人日，其中162所院校專任教師服務走出去企業(yè)國（境）外指導時間超過10人日；除此之外，我國高職院校積極探索與“走出去”企業(yè)合作，在境外設立職業(yè)教育或培訓機構(gòu)，就地開展教育培訓，為“走出去”企業(yè)提供人才支持。如北京工業(yè)職業(yè)技術學院等8所高職院校聯(lián)合中國有色金屬礦業(yè)集團，在贊比亞籌建“贊比亞能力建設學院”二級學院，培養(yǎng)機電一體化、土木工程等專業(yè)人才。

聯(lián)合開發(fā)職教標準，攜手沿線國家職業(yè)教育共同發(fā)展。開發(fā)境外認可的各項職業(yè)教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養(yǎng)目標、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，同樣也是規(guī)范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發(fā)了283個國（境）外認可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學標準。如浙江旅游職業(yè)學院應世界中餐業(yè)聯(lián)合會要求制定《海外中餐業(yè)行業(yè)標準》，規(guī)范海外中餐業(yè)的運營管理。

3. 加快推進“走出去”，為世界高職教育發(fā)展貢獻中國方案。結(jié)合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看，其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統(tǒng)籌與政策指引、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同“走出去”的探索創(chuàng)新以及“走出去”相關標準體系的構(gòu)建等諸多挑戰(zhàn)。因此，要把握好高職教育“走出去”的空前契機，需要將其作為推動我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略重點予以推進。為此，當前應在以下3個方面努力。

加強高職教育“走出去”的制度建設。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術技能型人才的需求相結(jié)合，制定職業(yè)教育“走出去”發(fā)展的中長期規(guī)劃。如結(jié)合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求，分區(qū)域確定優(yōu)先“走出去”的學校和專業(yè)類型，引導高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐，尤其是境外辦學、境外培訓等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此，需要有效拓寬經(jīng)費來源，為高職教育“走出去”提供充足的經(jīng)費保障；在此基礎上，要充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級示范“骨干”校的專業(yè)示范引領作用，擴大“走出去”的發(fā)展規(guī)模。

發(fā)揮產(chǎn)教協(xié)同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看，其主要涉及國內(nèi)外的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等。因此，要充分發(fā)揮境外企業(yè)在推動高職教育“走出去”的主體作用，構(gòu)建政府、院校和企業(yè)三者協(xié)同“走出去”的互動機制。

完善高職教育“走出去”的標準體系構(gòu)建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學機構(gòu)設置標準、師資配套標準等，需要系統(tǒng)規(guī)劃各項規(guī)范的制定與實施。以援外項目為例，商務部就專門制訂了《援外項目實施企業(yè)資格認定》《對外援助項目評估管理規(guī)定》等一系列規(guī)范條例，提升了援外項目的質(zhì)量。同時，需要引進第三方評價機制，嚴格效益評估。我國高職院校已經(jīng)開展了多種形式的“走出去”實踐，但是關于相關實踐的過程監(jiān)督以及效益評估，仍缺乏相關機制的健全。為此，可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制，進行優(yōu)質(zhì)項目的遴選，并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣，提升高職教育“走出去”實踐的質(zhì)量保障。

改革開放40年我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)之路

郭福春

（浙江金融職業(yè)學院副校長、教授，中國高等教育學會職業(yè)技術教育分會秘書長）

　　改革開放40年，我國職業(yè)教育進入快速發(fā)展時期，人才培養(yǎng)從數(shù)量到結(jié)構(gòu)再到質(zhì)量不斷優(yōu)化，從嘗試探索到規(guī)模發(fā)展再到質(zhì)量提升，走出了一條中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑。

1. 尋路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的嘗試探索（1978—1995年）。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，職業(yè)教育作為教育的一部分是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化，特別在是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，各行各業(yè)方興未艾，對生產(chǎn)、建設、服務、管理等技術技能人才需求旺盛。1982年第五屆全國人大常委會第五次會議提出，“要試辦一批花錢少、見效快、可收學費、學生盡可能走讀、畢業(yè)生擇優(yōu)錄用的?？茖W校和短期職業(yè)大學。”各地根據(jù)實際開始興辦職業(yè)大學，進行高層次職業(yè)人才培養(yǎng)探索?？梢?，發(fā)展高等職業(yè)教育是基于當時國家經(jīng)濟建設和社會需求的探索和嘗試。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，“發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點，發(fā)揮中等專業(yè)學校的骨干作用，同時積極發(fā)展高等職業(yè)技術院校，逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，又能與普通教育相互溝通的體系?！睂Σ煌瑢哟蔚穆殬I(yè)教育進行引導，對職業(yè)教育體系進行了初步的構(gòu)想。這一時期的職業(yè)教育人才培養(yǎng)，主要是基于市場的主動反映，專業(yè)設置能夠立足地方，較為緊密地結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展，但在人才規(guī)格、學制安排、教學形式、教學方法等方面主要是借鑒和學習普通高等學校的辦學經(jīng)驗，各地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展設置職業(yè)院校，探索人才培養(yǎng)的路徑，但職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特色不夠明顯，人才培養(yǎng)過程中或多或少地存在普通高?！皦嚎s餅干”的情況。雖有不足，但初步探索了一條適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才培養(yǎng)路子。

2. 拓路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模發(fā)展（1996—2013年）。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，各行各業(yè)對技術技能型人才需求越來越大，在市場需求的推動下職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，以法律的形式明確了高等職業(yè)教育在我國教育結(jié)構(gòu)中的地位，更是促進了職業(yè)教育的快速發(fā)展。從學校數(shù)量上看，截至2013年，全國有中等職業(yè)學校1.23萬所，普通高中1.34萬所，中職學校與普通高職數(shù)量基本持平；高職?？圃盒?321所，本科院校1170所，高職高專院校在數(shù)量上超過普通本科院校數(shù)量。從學生規(guī)模上看，“1996—2013年，我國中等職業(yè)教育年招生從514萬增至674萬，在校生從1320萬增至1922萬，分別增長31％和46％；高等職業(yè)教育年招生從46萬增至318萬，在校生從123萬增至973萬，分別增長近6倍和7倍?！笨梢姡殬I(yè)教育不論是學校數(shù)量還是學生人數(shù)在整個教育體系中都占據(jù)著重要地位。2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，要求轉(zhuǎn)變辦學理念，推行校企合培養(yǎng)模式，努力提高職業(yè)院校的辦學水平和質(zhì)量。其中，2006年教育部頒布《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的基本意見》指出，加快專業(yè)建設和課程改革，加強實習實訓基地建設，提升師資隊伍水平等，為我國高等職業(yè)教育提高教學質(zhì)量指明了方向。在規(guī)模發(fā)展過程中，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面不斷進行探索，產(chǎn)學結(jié)合、校企合作，工學結(jié)合、頂崗實習等已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的共識，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的路子越拓越寬。

3. 開路：職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升（2014年至今）。2014年6月，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，明確了新時期職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點和各方職責，強調(diào)了“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系”。這一指示對職業(yè)教育發(fā)展及人才培養(yǎng)給出了一系列重要論斷，成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循。同年，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，設立職業(yè)教育活動周，全國人大常委會開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，國家層面對職業(yè)教育相關活動的組織，對職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到了組織保障作用。2015年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，明確提出了要“開展優(yōu)質(zhì)學校建設”，并明確了31個省級教育行政部門“建設200所左右優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校”的任務，這成為各省教育行政部門推進高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、助力高等職業(yè)院校內(nèi)涵立校的重要抓手。2017年黨的十九大報告指出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。同年12月，國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。2018年初，教育部等六部門關于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的根本遵循“產(chǎn)教融合、校企合作”進行了頂層設計和工作部署。為探索中國特色的職業(yè)教育指明了努力方向，開辟了發(fā)展道路，職業(yè)教育人才培養(yǎng)邁入了質(zhì)量發(fā)展的黃金階段。

深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。為此，去年年底，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

在《意見》的指導下，高等院校和職業(yè)院校積極響應，面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，立足學校特色，構(gòu)建校企合作長效機制，探索建立需求導向的人才培養(yǎng)模式，全面提升人力資源質(zhì)量，為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。

合作育人提升對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度

武漢職業(yè)技術學院院長 李洪渠

深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人才和人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。推進高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，必須以深化產(chǎn)教融合為著力點，完善校企協(xié)同、合作育人的機制，形成高職教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，提升高職教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻度。

推進現(xiàn)代學徒制試點，深化產(chǎn)教協(xié)同育人?，F(xiàn)代學徒制是校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的一種實現(xiàn)形式，武漢職業(yè)技術學院推進服裝設計、酒店管理、電子商務等專業(yè)的現(xiàn)代學徒制試點，建立招生招工一體化制度，建設專兼結(jié)合的“雙導師”團隊，完善柔性化教學管理制度體系，真正實現(xiàn)校企一體化育人。

推進集團化辦學，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合。區(qū)域和行業(yè)骨干企業(yè)、高職院校、科研機構(gòu)、社會組織等多元主體共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），育人與服務企業(yè)并重，從而達到雙贏或多贏的目的。學院2005年在全國率先組建了湖北電子信息、湖北現(xiàn)代制造、湖北旅游3個職教集團以及生物技術校企合作聯(lián)盟，建立健全理事會會議制度、信息溝通制度、資源共享成本補償制度、成員年度考核制度、成員加盟與退出制度等，推進產(chǎn)教密切互動。

探索混合所有制辦學，讓企業(yè)深度參與高職人才培養(yǎng)。混合所有制是產(chǎn)教融合、校企合作走向深入的重要表現(xiàn)形式。學院2015年與都市麗人公司共建了湖北省第一個混合所有制學院——“都市麗人服裝學院”，校企強強聯(lián)手，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、實習就業(yè)、職業(yè)培訓、科技研發(fā)等領域開展全方位、深層次的合作。

技能大師進校園，加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。2016年學院成立了一個以80后校友、武漢市技能大師、長動集團高級技師朱衛(wèi)峰命名的工匠工作室，投入120萬元，配備8名全職教師，同時在青年教師里選出3人與朱衛(wèi)峰結(jié)成師徒對子，發(fā)揮技能大師在名師帶徒、技術傳授、技術推廣等方面的領軍作用。此外，學院近年來還實施了“教師服務企業(yè)計劃”，每個專業(yè)至少年均為企業(yè)提供一項技術改造或服務，以此倒逼教師隊伍建設和技術服務水平提升。

科學設置專業(yè)，健全專業(yè)設置隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。近年來，學院不斷根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)——加強新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、生物醫(yī)藥、綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)設置與建設，壯大生產(chǎn)性服務業(yè)相關專業(yè)，加強旅游、現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)建設。

校企共建實訓研發(fā)平臺，實現(xiàn)校企深度融合發(fā)展。實訓基地建設是技術技能人才培養(yǎng)的重要保障，近年來，國家和地方高度重視職業(yè)院校實訓基地建設，職業(yè)院校的實訓條件有了根本改善。但職業(yè)院校還要想辦法吸引企業(yè)將最新的技術設備帶到學校用于教學，以保證教學設備與生產(chǎn)性設備在技術上保持同步。中興通訊近年來與職業(yè)院校合作，在全國建設了20多個公共技術服務平臺，向?qū)W校捐贈生產(chǎn)性設備，企業(yè)技術人員與職業(yè)院校教師共同組建混編團隊，共同開展技術研發(fā)，為中下游企業(yè)提供技術服務，為職業(yè)院校學生和企業(yè)員工進行教學培訓。

突出行業(yè)優(yōu)勢服務產(chǎn)業(yè)升級

浙江機電職業(yè)技術學院院長 丁金昌

國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》對深化產(chǎn)教融合做了全局性的系統(tǒng)設計，提出了整體性的實施方案和推進路徑，從宏觀層面上對如何推進產(chǎn)教融合進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步厘清了深化產(chǎn)教融合的邏輯體系，并從產(chǎn)業(yè)界和教育界兩個不同的視角提出了跨界的實施方案，豐富了產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和外延。

浙江機電職業(yè)技術學院先后隸屬于浙江省機械工業(yè)廳和省機電集團，具備天然的行業(yè)優(yōu)勢，形成了鮮明的行業(yè)辦學特色。2016年，依托浙江省機電集團，浙江省職教集團正式成立。作為集團的核心成員，浙江機電職業(yè)技術學院充分利用集團內(nèi)各研究院、高新企業(yè)等資源，打造產(chǎn)學研合作平臺，完善企?；ネ◣熧Y隊伍建設長效機制，促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度對接與融合，滿足了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技術技能人才的迫切需求。

當前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級日新月異，對人才的需求不斷發(fā)生變化。高職院校應及時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及市場需求，從招生、就業(yè)和專業(yè)自身發(fā)展三個維度來進行專業(yè)的整合和梳理。從2015年起，浙江機電職業(yè)技術學院圍繞“智能制造”，從專業(yè)設置、課程體系構(gòu)建等多方面入手，實施“雙層次多方向”人才培養(yǎng)模式。在每個專業(yè)均開設新技術、傳統(tǒng)優(yōu)勢技術、特色技能、機電背景復合型等專業(yè)方向，同時重構(gòu)“專業(yè)基礎+專業(yè)分向+崗位核心能力”課程體系，豐富課程教學資源，為學生提供多樣化學習選擇。

現(xiàn)代學徒制正逐漸成為高職院校人才培養(yǎng)模式改革的重要創(chuàng)新點，同時被視為推動校企深度融合的新舉措。作為首批國家現(xiàn)代學徒制試點單位，浙江機電職業(yè)技術學院在材料成型與控制技術專業(yè)進行試點，創(chuàng)新招生招工制度、人才培養(yǎng)模式、教學管理制度、考核評價標準等，完善校企“雙主體”育人模式，探索出了人才培養(yǎng)新路徑。

實訓基地是高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)的重要平臺，關系到學生實踐能力的提升和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。從2016年起，浙江機電職業(yè)技術學院與德國FESTO、SAP等公司共建“浙江智造”省級實訓基地?；貒@“工業(yè)4.0”發(fā)展方向，建設了1個智能工廠、5個技術促進中心，進一步突出專業(yè)核心能力和新技術應用與培養(yǎng)，為智能制造培養(yǎng)合格人才。學院立項了“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目——“智能制造及軌道交通實訓基地”，成為浙江省獲得立項的3所高職院校之一。實訓基地接軌“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”，填補了浙江省在智能制造及軌道交通實訓基地上的空白。

浙江機電職業(yè)技術學院立足行業(yè)辦學和區(qū)位優(yōu)勢，積極搭建校企合作平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新。面向智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等主導產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，組織和扶持科研力量開展技術應用性研發(fā)，發(fā)揮在技術服務、技術開發(fā)和咨詢服務等方面的作用。同時，學院與周邊地區(qū)進一步加強產(chǎn)學合作，推進教師技術服務與技術成果轉(zhuǎn)讓，帶動中小微企業(yè)聯(lián)合解決企業(yè)技術難題，提升合作水平，促進共同發(fā)展。

校企合作增強中職發(fā)展動力

上海石化工業(yè)學校校長 高炬

當前，國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革催生了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學技術的進步推動著產(chǎn)業(yè)的能級提升，這就要求職業(yè)教育及時把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特點，優(yōu)化配置教育資源，合理確定并動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，這一切都必須通過密切與行業(yè)、企業(yè)的合作，實施產(chǎn)教融合才能實現(xiàn)，而產(chǎn)教融合、校企合作也為職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了發(fā)展動力。

上海石化工業(yè)學校以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，不斷拓展合作深度與廣度，引領學校的建設與發(fā)展。本世紀初，學校與德國拜耳公司簽訂了為期10年的合作辦學協(xié)議，由此走上了校企合作培養(yǎng)技能型人才之路。10多年來，學校先后與200多家國內(nèi)外知名企業(yè)開展校企合作人才培養(yǎng)，通過校企“八共”，即共建對話機制、共組企業(yè)冠名班、共筑實訓基地、共育教學團隊、共培企業(yè)員工、共謀專業(yè)發(fā)展、共辦技能大賽、共設獎勵基金等，走出了一條特色發(fā)展之路。

學校組建由合作企業(yè)共同參與的辦學指導委員會，定期就辦學方向、專業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等進行研討，為學校發(fā)展“把脈”；各專業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)部門聯(lián)合建立教學指導委員會，從專業(yè)層面開展交流探討，引導專業(yè)建設；專業(yè)教師與企業(yè)技術人員對接，了解生產(chǎn)過程和崗位技能要求，指導課程教學。學校與企業(yè)共同組建企業(yè)冠名班，針對企業(yè)用人需求，實施“訂單”培養(yǎng)，實現(xiàn)了學校教學與企業(yè)崗位培訓的無縫對接。學校與企業(yè)共建校內(nèi)實訓基地，不僅引進企業(yè)先進的實訓裝備，更重要的是吸取企業(yè)先進的實訓教學理念和管理規(guī)范以及安全環(huán)保意識，對提升實訓裝備能級、強化實訓教學與管理水平起到了推動作用。校企還共育教學團隊，不僅提高了教師的實踐能力，而且使學生更加準確地把握了企業(yè)對技能人才的素質(zhì)要求，為實施教育教學改革奠定了基礎。通過校企合作，學校先后為拜耳、巴斯夫等幾十家合作企業(yè)培訓員工，培訓內(nèi)容涵蓋崗位技能、健康安全環(huán)保以及團隊協(xié)作等。

學校把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)生產(chǎn)技術趨向智能化、崗位趨向綜合化對員工職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力提出的更高要求，邀請行業(yè)、企業(yè)以及職教專家共同參與專業(yè)改革，加速專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如化學工藝專業(yè)，由于區(qū)域內(nèi)國際化工企業(yè)眾多，需要一批能與發(fā)達國家接軌的高技能人才，針對這一需求，學校以德國聯(lián)邦法令對化工操作員的規(guī)定要求為藍本，結(jié)合我國特點，開發(fā)了“上海市具有國際水平化學工藝專業(yè)教學標準”及8門核心課程、4門選修課程，并在拜耳、巴斯夫冠名班實施。結(jié)合國家“一帶一路”倡議對人才國際化的要求，學校與德國工商大會海外商會（AHK）簽訂協(xié)議，引進德國AHK國際資格證書，在機電、化工專業(yè)中開展AHK課程的本土化培訓。這一系列專業(yè)建設的舉措，為學校專業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了上升通道，提升了學校的核心競爭力。

三個50強展示高職實力

報告最后提出高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn)，一是專業(yè)建設水平亟盼提高，二是教師教書育人責任意識亟須加強，三是院校治理能力亟待提升。

今年3月，重慶市合川區(qū)合川中學初中三年級的一名學生家長致信重慶市人民政府信箱，反映其女兒被學校強迫報讀職業(yè)學校。投訴稱，娃兒在校成績不好，班主任趙某某找娃娃談心說：“你成績不好，就去讀合川職業(yè)教育中心。下學期就不要在這個班了，免得拉低我升學率。你要么就去讀職業(yè)學校，要么就莫在我這個班讀。否則，我天天在班上點你的名字?！蓖尥藁氐郊液?，天天哭泣。

類似重慶合川中學這樣強迫“差生”讀職業(yè)學校的現(xiàn)象，在不少初中學校存在。不少教師和家長認為，“差生”讀普通高中沒有前途，讀職業(yè)學校是最佳選擇，有的甚至認為職業(yè)學校就是專門為“差生”開辦的。這種社會偏見，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。

首先，強迫“差生”報讀職業(yè)學校，不符合職業(yè)教育發(fā)展的世界潮流。當今世界，職業(yè)教育與普通教育的綜合化是教育發(fā)展的大趨勢，是教育適應現(xiàn)代社會需要的必然反應。許多世界發(fā)達國家通過制度建設，使職業(yè)教育與普通教育相互融合滲透、取長補短，培養(yǎng)了大量的合格技能人才。如德國規(guī)定職業(yè)技術教育要向普通教育滲透和延伸，實科中學和文理中學增加職教內(nèi)容，開設職教課程，加強職業(yè)指導，全面多途徑地在基礎教育階段培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。在芬蘭，職業(yè)教育與普通高中教育是平等的，只是側(cè)重的方面不同，兩種教育都受到同等的尊重。調(diào)查顯示，芬蘭學生選擇職業(yè)學校的原因首先是“基于個人興趣、職業(yè)向往”，其次是“家長意見”，幾乎沒有人是因為“分數(shù)不夠，上不了普通高中”而被迫選擇職業(yè)學校的。在瑞士，職業(yè)教育不是“后進生”的歸宿，而是國家經(jīng)濟鏈條上重要的一環(huán)，65%的學生選擇進入職業(yè)學校學習，畢業(yè)后直接就業(yè)。由此可見，職業(yè)教育與普遍高中教育只是分類的不同，沒有高低貴賤之分。強迫“差生”報讀職業(yè)學校，是對職業(yè)教育的偏見，不符合職業(yè)教育發(fā)展的世界潮流。

其次，強迫“差生”報讀職業(yè)學校，不符合國家對發(fā)展職業(yè)教育的政策要求。我國早在1996年制定的職業(yè)教育法中就明確規(guī)定：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑?！倍嗄陙恚瑖乙恢卑崖殬I(yè)教育放在重要的位置來推進。2014年6月23日，全國職業(yè)教育工作會議在北京召開，習近平總書記指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。從國家的法律法規(guī)到最高領導人的講話，對職業(yè)教育的地位、作用都進行了充分的肯定。因此，那種認為“只有‘差生’才讀職業(yè)學?！钡挠^點，既與職業(yè)教育的地位與承擔的責任不相符，也與黨和國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策不相符。

再次，強迫“差生”報讀職業(yè)學校，不利于大國工匠人才的培養(yǎng)。目前，全國共有1.25萬所職業(yè)學校，年招生總規(guī)模近950萬人，在校生2700多萬人，非學歷教育注冊學生5287萬人，共開設近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領域。中等、高等職業(yè)教育招生分別比1996年增加近90萬人和300多萬人，在校生分別增加近340萬人和920多萬人?？梢哉f，中職、高職已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。但是，職業(yè)教育雖然培養(yǎng)了這么多的合格勞動者，但我國技能人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，據(jù)媒體統(tǒng)計，截至2015年底，全國技能勞動者總量1.65億人，占就業(yè)人員的20%，高技能人才總量4501萬人，占技能勞動者比例為27.3%，人才數(shù)量和質(zhì)量都難以與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應，尤其與“工業(yè)4.0”時代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技藝精湛、一專多能復合型技能人才要求不相適應。

2017年，李克強總理在《政府工作報告》中提出：“要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽世界的‘中國品牌’?！爆F(xiàn)代職業(yè)院校是培養(yǎng)“大國工匠”的搖籃，是培育和弘揚“工匠精神”的重要陣地。而要培養(yǎng)在設計上追求獨具匠心、在質(zhì)量上追求精益求精、在技藝上追求盡善盡美、在品質(zhì)上追求嚴謹創(chuàng)新的大國工匠，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，而強迫“差生”讀職校的做法顯然與此背道而馳。

校企合作：基本辦學制度

由人社部組織編寫的《校企雙制、工學一體——校企合作指南》一書正式出版發(fā)行，在技工教育乃至整個職業(yè)教育領域引起強烈反響。《工作指南》的產(chǎn)生不是偶然的，是近年來技工教育在校企合作方面實踐和探索的最新成果，也體現(xiàn)了人社部門和技工院校對校企合作的高度重視。人社部有關領導強調(diào)，校企合作是技工教育的內(nèi)在需求和必由之路，能夠把校企合作作為“基本辦學制度”的，唯有技工教育（1）。

一脈相承的傳統(tǒng)

對于技工教育而言，校企合作不是標簽，也不是生存發(fā)展的需求使然，而是他固有的一種天然屬性，是深植于體內(nèi)的DNA。

回顧中國技工培養(yǎng)史，企業(yè)培養(yǎng)技工在先，學校培養(yǎng)在后，系統(tǒng)的技工教育是在生產(chǎn)實踐培養(yǎng)的基礎上發(fā)展而來。中國古代工匠被稱為藝徒、匠首。最早都是以師帶徒，在工作現(xiàn)場中學習技能，在生產(chǎn)和勞動過程中培養(yǎng)。上千年，沒有什么專門學校，技術技能都是在工坊中一代一代傳承下來。到近代，隨著工業(yè)革命的興起，生產(chǎn)方式的變革，技工需求的增加和對系統(tǒng)專業(yè)培養(yǎng)的要求，才出現(xiàn)了學校培養(yǎng)模式。學校教育，是技能傳承方式的改變，而其傳承的基本要求沒變，也不能變，任何脫離了生產(chǎn)實踐和勞動過程的培養(yǎng)，都不可能培養(yǎng)出真正意義上的技工或技能人才。直接為生產(chǎn)一線培養(yǎng)技工，在生產(chǎn)勞動過程中培養(yǎng)學生的技能和素養(yǎng)，就是技工教育的DNA。

1868年，是值得紀念的一年，福建船政學堂“藝圃”誕生，我國有了第一所專門培養(yǎng)技術工人的學校。它的基本特征，第一，直接為船政培養(yǎng)技工；第二，校企一體的管理模式，企就是校，校就是體；第三，半工半讀，緊密與生產(chǎn)實際相結(jié)合的教學方法，學生直接參與生產(chǎn)活動。這與一般意義上的職業(yè)教育，有一定的區(qū)別。新中國成立之后，技工教育快速成長。繼續(xù)堅持了校企一體，與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)技能人才辦學特色。1954年中央財經(jīng)委員會批準的《技工學校暫行辦法草案》中規(guī)定：“技工學校按產(chǎn)業(yè)部門分別設置，各產(chǎn)業(yè)主管部門應根據(jù)該部門對技工的需要設立技工學?！?。建國早期的技工學校，多由產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)興辦，校企密不可分，政府辦的學校也必須同時建有實習生產(chǎn)企業(yè)。二是堅持與生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)。1955年勞動部召開全國校長工作會議，通過了《關于提高教學工作質(zhì)量的決議》，為了糾正一些學?！爸袑；钡膬A向，明確指出“生產(chǎn)實習教學是技工學校教學工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學生掌握生產(chǎn)技能的基礎”。要求必須堅持“以生產(chǎn)實習教學為主的方針”?！吧a(chǎn)實習教學要結(jié)合生產(chǎn)產(chǎn)品進行，做到既出產(chǎn)品又出人才”。 

一以貫之的原則

時至今日，技能培養(yǎng)的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，技工教育的發(fā)展環(huán)境也在不斷改變。但不管如何變化，無論生存發(fā)展遇到什么樣的困難，技工教育始終心無旁騖，堅持培養(yǎng)技術工人的初心不動搖，堅持校企合作工學一體的辦學特色不動搖。并適應形勢發(fā)展，不斷探索校企合作新的模式和途徑?！豆ぷ髦改稀分?，總結(jié)推介了21種校企合作的模式，都是近10來年來技工教育的實踐與創(chuàng)新成果。像新型學徒制，一體化教學改革，校企雙制，技能扶貧等，是技工教育特有的校企合作形式，也是技工教育校企合作的歷史傳統(tǒng)在新時期的繼承和發(fā)展。

一路走來，這些基本特征，不斷延續(xù)和發(fā)展，已經(jīng)凝結(jié)成技工教育技能培養(yǎng)的特色文化傳統(tǒng)，形成了一種特有的技能教育類型。如果說職業(yè)技術教育具有“跨界性”，那么就技工教育而言，與其他職教類型的不同在于，它是以職業(yè)活動為基礎，吸收學校教育元素而形成的“跨界”教育，是以生產(chǎn)實踐培養(yǎng)為主，兼有學校教育的功能。它不是一種“泛化”的職業(yè)教育，培養(yǎng)目標的指向性和人才培養(yǎng)的針對性非常強?！案摺⒕?、實、準”是技工教育人才培養(yǎng)的突出特點，校企合作的基本辦學制度和與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的特色文化是技工教育最基礎和深層次的特征。堅持校企合作的基本辦學制度，堅守技工教育的特色文化傳統(tǒng)，是技工教育面向未來，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，服務于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)的根本所在，也是在整個職業(yè)教育體系中，不斷增強競爭力，實現(xiàn)特色發(fā)展的關鍵。

一如既往的堅守

技工教育工作者應當認真回顧和總結(jié)技工教育的發(fā)展歷程，深刻認識技工教育的傳統(tǒng)特色，認清自己是什么，該做什么，做好什么，增強堅守、堅持的自覺性。要按照基本辦學制度的要求，把校企合作貫穿于技工院校工作全方位、全過程，無論是人才培養(yǎng)還是管理保障，都應當以企業(yè)需求為導向，引入企業(yè)元素，實現(xiàn)校企雙制，落實“八個共同”，形成一體化的培養(yǎng)流程和實用高效的培養(yǎng)機制。“凡是有利于校企合作的，在工作布局、力量擺布、政策傾斜、管理保障方面都要給予支持；凡是不利于校企合作的，都要堅決破除”（2）。要自覺堅守技工教育的培養(yǎng)特色，始終重視技能培養(yǎng)，堅持將教育與生產(chǎn)勞動實踐相結(jié)合，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和勞動觀念，提高技能水平。大力推行招生即招工的新型學徒制，雙主體育人。要普遍推行生產(chǎn)性實訓，搞好校辦企業(yè)，提倡引企入校，校企共建實訓基地，建設學習型工廠，營造真實生產(chǎn)環(huán)境。積極推進一體化課程改革，增加課程中企業(yè)元素的比重。努力做到教室即車間，學習即工作，教學即生產(chǎn)，學生即員工，實現(xiàn)工學一體。發(fā)揚傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新，高端引領，為新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設和高技能人才培養(yǎng)做出新的貢獻。

關于“高、新、實、準”的思考：

高：就是具有較高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，培養(yǎng)技能領軍人才和大國工匠；

新：面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，掌握新的生產(chǎn)操作技能；

實：實用性，具有務實精神，踏實的工作態(tài)度；

準：定位準確，為企業(yè)定制化培養(yǎng)。

注釋：（1）（2）引自人社部職業(yè)能力建設司司長張立新同志在2018年7月15日校企合作論壇上的講話。

推動各項政策措施落到實處

黨的十九大明確提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。今年5月，國務院印發(fā)《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（以下簡稱《意見》），明確了當前職業(yè)技能培訓工作的目標任務和政策措施。各級人社部門要按照黨的十九大會議精神和《意見》要求，深刻領會推行終身職業(yè)技能培訓制度的重要意義，根據(jù)《意見》確定的任務分工加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項政策措施落到實處。人社部就貫徹落實《意見》工作提出如下要求：

深刻領會推行終身職業(yè)技能培訓制度的重要意義

提出明確要求

黨中央、國務院高度重視職業(yè)技能培訓工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記就職業(yè)技能培訓作出一系列重要論述，提出明確要求，為新時代做好職業(yè)技能培訓工作提供了根本遵循和科學指南。

《意見》明確提出職業(yè)技能培訓工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。明確提出促進普惠均等、堅持需求導向、創(chuàng)新體制機制、堅持統(tǒng)籌推進的基本原則。

明確提出完善終身培訓政策體系和終身培訓組織實施體系，加強就業(yè)技能培訓、企業(yè)職工崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓以及工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育，建立市場化社會化發(fā)展機制、技能人才多元評價機制、質(zhì)量評估監(jiān)管機制和技能提升多渠道激勵機制，加強職業(yè)技能培訓服務能力建設、教學資源建設和基礎平臺建設。

這是貫徹習近平總書記重要指示的重大舉措，是職業(yè)技能培訓工作的重大改革創(chuàng)新。我們要認真學習領會，把職業(yè)技能培訓作為全面提升勞動者素質(zhì)的根本舉措，作為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策，作為脫貧攻堅的有效手段，作為實施“中國制造2025戰(zhàn)略”的基本支撐，作為事關民生福祉、改革大業(yè)、國家發(fā)展全局的基礎工程，列入重要議事日程。

要結(jié)合實際提出切實可行的貫徹措施，加強職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強高技能人才隊伍建設，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境，促進技能振興與發(fā)展。

各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，推動《意見》貫徹落實

肩負起重要使命

《意見》提出推行終身職業(yè)技能培訓制度的17條政策措施，均明確由人力資源社會保障部為牽頭（或聯(lián)合牽頭）單位，這是國務院賦予人力資源社會保障部的重要使命，凸顯了人力資源社會保障部作為職業(yè)技能培訓政府主管部門的重要職責。

各級人力資源社會保障部門要重點做好以下工作：一是在同級黨委政府的領導下，按照《意見》的要求，緊密結(jié)合本地實際情況，牽頭研究制定貫徹落實《意見》的具體措施，要確?！兑庖姟诽岢龅恼吆鸵舐涞匾娦?。

二是建立多方協(xié)調(diào)機制，加強人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門各司其職、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制，按《意見》要求履行好各自職責。

三是要明確工作任務，推動任務落實。細化《意見》任務分工和工作目標，加強工作指導和推動，要廣泛聽取全體勞動者、各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見，密切跟蹤政策落實情況，加強督促檢查，認真總結(jié)經(jīng)驗，推動各項政策措施落到實處。

四是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。會同相關部門單位，總結(jié)交流推廣推行終身職業(yè)技能培訓制度的成熟經(jīng)驗，支持并指導企業(yè)特別是國有企業(yè)貫徹落實《意見》明確的各項政策措施。

做好終身職業(yè)技能培訓服務保障工作

推進政策落實

《意見》提出把推行終身職業(yè)技能培訓制度作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃并大力組織實施，推進政策落實。

一是加大政府財政投入。《意見》明確地方各級人民政府要加大投入力度，落實職業(yè)技能培訓補貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導和撬動作用。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門合理調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓補貼資金落實到位，加大對用于職業(yè)技能培訓各項補貼資金的整合力度，提高使用效益。

二是完善經(jīng)費籌集機制?！兑庖姟访鞔_要多渠道籌集經(jīng)費，建立政府、企業(yè)、社會、個人多元投入機制，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。要創(chuàng)造條件、簡化程序、克服障礙，鼓勵支持企業(yè)、社會將資金投入職業(yè)技能培訓工作。

三是加強宣傳工作。要加強職業(yè)技能培訓政策宣傳，開展多種形式的宣傳報道活動，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，及時總結(jié)宣傳推廣交流各地好的經(jīng)驗做法，提高職業(yè)技能培訓吸引力。

推行終身職業(yè)技能培訓制度是一項長期的任務，各級人力資源社會保障部門要按照黨中央、國務院的部署要求，完善政策措施，加大部門協(xié)調(diào)和組織推動力度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。各地制定出臺的政策措施情況請于今年年底前報人社部，對《意見》貫徹落實中出現(xiàn)的問題也請及時向人社部反饋。

中國城鎮(zhèn)化進程既有世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，同時在城鎮(zhèn)化特征及趨勢上明顯具有中國特色。面對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征與趨勢，農(nóng)村職業(yè)教育應該立足于辦學區(qū)域、教育對象、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的變化，從宏觀、中觀、微觀三個方面來進行重新定位。因此，農(nóng)村職業(yè)教育應該從辦學體制、教育內(nèi)容、教育模式、教育內(nèi)涵、城鄉(xiāng)職教統(tǒng)籌等幾個方面進行轉(zhuǎn)型，回應其辦學新定位，進而提升對城鎮(zhèn)化進程的支持力度。

城鎮(zhèn)化是隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展及工業(yè)化進程而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化過程，也是人們生產(chǎn)、生活及居住方式的變遷過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展態(tài)勢與經(jīng)濟社會形勢及人口、土地及教育等資源有直接關系。自從黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設取得了巨大的成就，作為承擔農(nóng)村人力資源供給的農(nóng)村職業(yè)教育在此過程中發(fā)揮了重要作用。隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，對人力資源的需求方式、類型及質(zhì)量等有了全新的要求。因此，在這種背景下，我們需要重新審視中國城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的定位問題，進而明確農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的方向，為新型城鎮(zhèn)化建設提供更多的人力資源支持。

一、中國新型城鎮(zhèn)化進程的特點及發(fā)展趨勢

按照國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)，從2013年開始，我國城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)突破了50%，到2016年已經(jīng)達到了57.4%。顯然，從人口基數(shù)上看，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入了一個新的歷史階段。在這個過程中，城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力在不斷增強。從2013年起，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口年均超過了1 100萬人，占到了全國就業(yè)總量的48.7%，比2011年增加了15.4%。顯然，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力的增強以及就業(yè)崗位的增多，帶動了大量的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

就我國當前城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式看，按照各地的實踐，有學者指出，城鎮(zhèn)化模式有三種類型，即蘇南模式、溫州模式及珠三角模式。盡管這三種模式與區(qū)域特點有密切關系，但實際上中國其他地方的城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中的特點與這三種模式是大致類似的。盡管模式有差異，但從特征上看有一些共同之處。具體而言：第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化進程是并行的。無論是上述哪種城鎮(zhèn)化模式，鄉(xiāng)村工業(yè)、城鎮(zhèn)化工業(yè)的快速發(fā)展拉動了城鎮(zhèn)化的進程，進而使得城鎮(zhèn)形成了產(chǎn)業(yè)聚集點，能夠吸引農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中，由此給城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展帶來了豐富的勞動力資源。比如在蘇南城鎮(zhèn)化模式中，第一個階段是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，學習日本走農(nóng)村工業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化的道路，由此提升了工業(yè)化對人口城鎮(zhèn)化的吸納能力；在第二個階段是通過工業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設，推動了原來就地城鎮(zhèn)化中的城鎮(zhèn)由農(nóng)村資源推動型向外資資源拉動型轉(zhuǎn)變，由此大大提升了城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中集中建設城鎮(zhèn)群。顯然，城鎮(zhèn)化不僅僅是土地與人口的城鎮(zhèn)化，還必須是區(qū)域、地域的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)群在城鎮(zhèn)化中占有重要位置。以珠三角地區(qū)為例，該區(qū)域在城鎮(zhèn)化進程中著力打造了一大批外向型的城鎮(zhèn)，密切了這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟與大城市經(jīng)濟之間的關系。這些城鎮(zhèn)有較為完善的基礎設施，在很短的時間內(nèi)就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。在我國其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設中也是如此，通過集中建設城鎮(zhèn)群來推動小城鎮(zhèn)與大城市、中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系。第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并行。城鎮(zhèn)化不僅影響的是城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化進程，城鎮(zhèn)化同樣也影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。我國當前的新型城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是同步進行的，如果城鎮(zhèn)化發(fā)展不能影響農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設是難以持續(xù)的。典型的就是蘇南模式，在以小城鎮(zhèn)為載體的城鎮(zhèn)化建設中推進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，進而提升了農(nóng)民收入，顯然這是一種農(nóng)民雖然失去了村莊但是未失去居住地的城鎮(zhèn)化模式，確保了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同步地位，避免了城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)滯后問題，更是避免了中國陷入“拉美陷阱”的一種較好做法。

通過總結(jié)中國城鎮(zhèn)化進程的特點可以看到，中國新型城鎮(zhèn)化建設與發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化并不完全相同，具有中國特色。中國城鎮(zhèn)化過程是通過人口的先行城鎮(zhèn)化，在原有村落的基礎上建設小城鎮(zhèn)化，甚至可以說中國城鎮(zhèn)化建設的是鎮(zhèn)而不是城。在農(nóng)村地域上建立起來的城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)并未脫離城鎮(zhèn)化的步伐，也保證了城鎮(zhèn)化發(fā)展沒有拋棄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于城鎮(zhèn)化建設，帶動了基礎建設的完善，也帶動了交通的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營提供了客觀條件，也大大拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。對此，有學者指出，中國小城鎮(zhèn)上的部分居民既是市民也是現(xiàn)代農(nóng)民，他們中有些人可能是工業(yè)生產(chǎn)線上的技術工人或是服務行業(yè)的白領，但隨著季節(jié)交替，身份是在工人（白領）與農(nóng)民之間進行轉(zhuǎn)換的。

按照當前中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，國務院發(fā)展研究中心預測，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的最高峰值會達到70%~75%之間。換言之，也就是說在未來的10多年時間內(nèi)，中國城鎮(zhèn)化率要在現(xiàn)有的基礎上再提升15%~20%。到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將會超過60%，到2030年城鎮(zhèn)化率會達到70%。如此看，到時候中國城鎮(zhèn)常住人口會接近8.5~8.8億之間。中國城鎮(zhèn)化進程中城市化率的變化，與農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段是相吻合的。大致說來，中國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移也可以分為三個時期。具體而言：第一個時期是初期階段。這個時期城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?0%左右，農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)絕對優(yōu)勢。因此這一時期的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力均較低下，工業(yè)對農(nóng)村剩余人口的吸納能力較為有限，農(nóng)村勞動力的釋放程度也比較緩慢。第二個時期是中期階段。這一時期城鎮(zhèn)人口占到總?cè)丝诘?0%~70%左右。由于工業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力增長明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也在現(xiàn)代技術的帶動下出現(xiàn)了較大幅度的提高。一方面是農(nóng)村釋放出更多的剩余勞動力，另一方面是工業(yè)快速發(fā)展提升自身對農(nóng)村人口的吸納能力。我國目前正處于這一發(fā)展階段，在改革開放40年的時間內(nèi)，城鎮(zhèn)人口的比例急劇上升，工業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力明顯增強。第三個階段是后期階段。這一時期城鎮(zhèn)化率需要超過70%，大部分的發(fā)達國家已經(jīng)邁入了這個階段。在這一時期，農(nóng)村人口只占少數(shù)，城鎮(zhèn)人口占據(jù)絕大多數(shù)。為了保證糧食安全及農(nóng)業(yè)規(guī)模，此時農(nóng)業(yè)人口的流動及轉(zhuǎn)化頻率基本趨于穩(wěn)定，到了城鎮(zhèn)化率達到90%的時候，城鎮(zhèn)化進程就開始停滯，農(nóng)業(yè)人口也無須轉(zhuǎn)移。在這個階段城鎮(zhèn)化最為突出的特點不再是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是城鎮(zhèn)人口在不同產(chǎn)業(yè)領域中發(fā)生轉(zhuǎn)移，如從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從上述分析可知，中國城鎮(zhèn)發(fā)展既要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律與邏輯，同時也帶有中國特色。換言之，中國新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化，也是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同升級、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化。由此，我們可以對中國城鎮(zhèn)化進程的趨勢加以歸納，具體而言：第一，中國城鎮(zhèn)化在未來應該更加注重工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同調(diào)整，工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并舉，不可偏廢；第二，中國城鎮(zhèn)化是一種全方位的城鎮(zhèn)化，不僅是農(nóng)村人口生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)村人口精神生活及文化生活的轉(zhuǎn)變，更是城鄉(xiāng)制度建設、公共服務及基礎設施一體化的轉(zhuǎn)變；第三，中國城鎮(zhèn)化在未來發(fā)展中，不僅需要注重舊有城鎮(zhèn)群的擴充，也需要注重新城鎮(zhèn)群的建設，實現(xiàn)新城、舊鎮(zhèn)加農(nóng)村社區(qū)的一體化發(fā)展?？偠灾袊擎?zhèn)化發(fā)展的未來趨勢是更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，而不是形式；更加注重城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，而不是規(guī)模。

二、農(nóng)村職業(yè)教育在中國城鎮(zhèn)化進程中的重新定位

城鎮(zhèn)化發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合問題，也是國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本政策，是個嚴肅的經(jīng)濟社會問題。城鎮(zhèn)化能否順利推進依賴于多個方面的綜合考量，但不能忽視的是，教育特別是職業(yè)教育因為與經(jīng)濟社會發(fā)展的密切關系，其完全可以成為促進中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個推動力量。在梳理中國城鎮(zhèn)化建設中，人口城鎮(zhèn)化是核心問題，因此農(nóng)村職業(yè)教育的定位與發(fā)展關系到中國城鎮(zhèn)化建設的水平。在新型城鎮(zhèn)化進程中，基于城鎮(zhèn)化建設的變化趨勢，需要對農(nóng)村職業(yè)教育予以重新定位。

（一）城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的傳統(tǒng)定位

長期以來，我國將農(nóng)村職業(yè)教育定位為“為農(nóng)村”的職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的任務是“立足農(nóng)村、服務三農(nóng)”。當然，在計劃時代，這一定位無可厚非，也為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻。自改革開放以來，特別是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，這一定位已然不能適應時代的要求。在今天農(nóng)村資源普遍不足，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后的情況下，以城鎮(zhèn)化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基本使命。如果農(nóng)村職業(yè)教育堅持為農(nóng)服務，就無法滿足城鎮(zhèn)化進程中技術技能人才的需求，也無法真正提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展整體戰(zhàn)略是相悖離的。農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)定位在實踐中也帶來了尷尬的境遇，因為農(nóng)村人口的教育程度及技術技能素質(zhì)并未得到明顯的提升。按照我國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)看，到2015年底，我國農(nóng)村勞動力的總量接近5.4億人，這些人中文盲占到了6%，小學文化程度也僅為32.5%，初中以上僅為49.6%，其他的是高中及其以上學歷。農(nóng)村職業(yè)教育長期的為農(nóng)服務并未提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，這無疑是個值得深思的問題。當然，農(nóng)村人口素質(zhì)未能得到全面提升，不能將責任全部歸結(jié)于農(nóng)村職業(yè)教育，但也從一個側(cè)面反映了這種定位存在的問題。因此，在中國城鎮(zhèn)化進程中，首要解決的問題是如何提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)與技術技能，進而促進農(nóng)村勞動力能夠在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間實現(xiàn)合理流動。

由此看，面對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，應該對農(nóng)村職業(yè)教育的定位重新調(diào)整，賦予農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新的內(nèi)涵，使得農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展中既能夠為城鎮(zhèn)化服務，還能夠為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務。

（二）城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育定位調(diào)整的維度

農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)進程中需要重新調(diào)整定位，在調(diào)整過程中，需要考慮一下幾個問題：第一，農(nóng)村職業(yè)教育所處的地域。一直以來，農(nóng)村職業(yè)教育是為農(nóng)村、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口服務的。但在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城市周邊的農(nóng)村社區(qū)在不斷興起，農(nóng)村職業(yè)教育應該將農(nóng)村社區(qū)納入其服務領域。第二，農(nóng)村職業(yè)教育服務的對象。在新型城鎮(zhèn)化進程中，有農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的，也有新型農(nóng)民在不斷出現(xiàn)。鑒于這樣的形勢，農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展中應該對教育對象進行細致分類，針對不同教育對象的教育需求分門別類地開展教育服務。如今農(nóng)村職業(yè)教育主要是中等職業(yè)教育，學歷上相當于高中水平。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村職業(yè)教育要逐步推進高職教育的發(fā)展，構(gòu)建完整的職教體系。第三，農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化進程中不僅應該為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才，還應該為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務，培養(yǎng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所需的技術人才，提升轉(zhuǎn)移勞動力的綜合技能與素質(zhì)。

當然，在定位調(diào)整的過程中，也必須看到農(nóng)村職業(yè)教育的局限，不能過分夸大其對城鎮(zhèn)化的作用。需要認知以下幾個方面的問題：第一，需要認知城鎮(zhèn)化是一個漸進式的動態(tài)過程，農(nóng)村職業(yè)教育需要也應該為農(nóng)業(yè)、區(qū)域城鎮(zhèn)化服務，為其提供人才支持。但在人才培養(yǎng)過程中不是簡單的注重數(shù)量，還應該注重質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素，但不是決定性因素。第二，農(nóng)村職業(yè)教育不應該簡單界定為為農(nóng)、離農(nóng)服務，而應該是立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，立足于中國城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全局。無論中國經(jīng)濟社會如何發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)民是永遠存在的，這是客觀現(xiàn)實。但農(nóng)民的素質(zhì)是可以改變的，因此通過城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的定位調(diào)整，使得農(nóng)民這個概念逐漸從身份象征轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)概念；也使得農(nóng)村職業(yè)教育從一個經(jīng)濟、政治概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€地理、行政概念。

（三）城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育的新定位

1.宏觀定位：服務城鄉(xiāng)一體化

新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化，也是“四化同步”發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育在宏觀定位上，應該將服務城鄉(xiāng)整體作為其根本目標。囿于傳統(tǒng)二元分治思維的存在，人們通常將城市、鄉(xiāng)村割裂開來，在職業(yè)教育資源上也難以實現(xiàn)整合與互動。這種模式的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育在定位上陷入了一個非此即彼的尷尬境地。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷深入，不管是為農(nóng)還是離農(nóng)皆是不合適的，也不符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。在對農(nóng)村職業(yè)教育重新定位過程中，必須要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展實際需求，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化作為其服務目標。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是城市、農(nóng)村的共同發(fā)展，以城市帶動鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村促進城市是新型城鎮(zhèn)的基本要求。城市、工業(yè)在發(fā)展過程中需要大量的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村的發(fā)展也需要城市、工業(yè)的技術、資源等方面的支持，兩者是相互促進的。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標實際上就是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村職業(yè)教育作為城鎮(zhèn)化建設的一部分，也應該定位為城鄉(xiāng)一體化服務。在服務農(nóng)村的過程中，注重于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務新農(nóng)村建設；在服務城市過程中，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民市民化提供前期的技術、素質(zhì)支撐，最終促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.中觀定位：離農(nóng)為主、為農(nóng)為輔

當前，我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標以及農(nóng)村勞動力渴望通過教育改變現(xiàn)狀的想法，加上職業(yè)流動及實現(xiàn)教育公平的需要，這些因素共同決定了農(nóng)村職業(yè)教育的中觀目標應該是為離農(nóng)服務的，為農(nóng)服務應該處于次要地位。事實上，農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)、離農(nóng)定位的爭議一直存在。顯然，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，離農(nóng)的培養(yǎng)目標與為農(nóng)的培養(yǎng)目標并不沖突，兩者是可以兼容的。不管是離農(nóng)還是為農(nóng)，實質(zhì)上均是為農(nóng)民、農(nóng)村服務的。在這里，“農(nóng)”應該理解為大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設。農(nóng)村職業(yè)教育離農(nóng)服務是為了更好地為農(nóng)服務，當農(nóng)村勞動力離開農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，盡管勞動力減少了，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率會提升。同時農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市之后，實現(xiàn)了職業(yè)上的流動，能夠獲取更多的勞動收入，反過來會為農(nóng)村發(fā)展注入活力。在新型城鎮(zhèn)發(fā)展中，離農(nóng)也不僅僅是指農(nóng)民離開農(nóng)村進入城市，還包括農(nóng)民的身份變化，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，真正融入城市。為農(nóng)也不僅僅是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術，而是促進新型職業(yè)農(nóng)民培育。實際上，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的不同階段，這兩個目標只是農(nóng)村職業(yè)教育中觀定位的側(cè)重點不同，雖有主次之分，但整體目標是一致的。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵階段，我國農(nóng)村依然有大量的剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移?？梢哉f在今后相當長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展定位上，應該兼顧離農(nóng)、為農(nóng)，但應該以促進農(nóng)民市民化為主。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)以城市帶動鄉(xiāng)村，才能從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3.微觀定位：重點實現(xiàn)四類人才培養(yǎng)

農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展過程中，無論定位如何，其最終均是對人的培養(yǎng)。中國城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村職業(yè)教育在定位過程中也需要側(cè)重對人的培養(yǎng)。整體看，在微觀目標上，需要側(cè)重于對四類人才的培養(yǎng)，包括新市民、新型職業(yè)農(nóng)民、留守非農(nóng)民、農(nóng)村社區(qū)居民。這四類人才關系到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，也關系到城鄉(xiāng)一體化的進程。具體看：第一，注重對新市民的職業(yè)教育。這部分人是從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的，但要實現(xiàn)身份到職業(yè)的全方位轉(zhuǎn)變，農(nóng)村職業(yè)教育是大有可為的。一方面，要對轉(zhuǎn)移農(nóng)民積極開展職業(yè)技能教育，提升其職業(yè)技術能力與素質(zhì)，確保其能夠在城市中謀生、立足。另一方面，在確保農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過程中的生存之外，還需要考慮到其發(fā)展問題。在強化對其職業(yè)技術技能培訓同時，還需要從思維觀念、生活方式、精神生活等方面加大培訓力度，促進他們?nèi)轿坏厝谌氤鞘猩鐣瑢崿F(xiàn)真正的市民化。進而使得他們不僅具備較高的崗位操作技能及適應技能，還具有較高的職業(yè)道德與素養(yǎng)，同時還具備較強的城市生活適應能力。第二，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量，也是新農(nóng)村建設的主體。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有很大的不同，必須要通過農(nóng)村職業(yè)教育加以培育。新型職業(yè)農(nóng)民不僅懂技術、會經(jīng)營，還得具備一定的管理能力，是家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營者、生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)工人。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在培訓過程中，不僅要為他們提供農(nóng)業(yè)技術技能培訓，還應該提升他們的管理、經(jīng)營能力，培育他們的現(xiàn)代化思維及價值觀念。第三，注重對留守非農(nóng)民的職業(yè)教育。這部分是新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的重要經(jīng)營主體。留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的主要是新型職業(yè)農(nóng)民，而這部分農(nóng)民在農(nóng)村主要從事的第二、三產(chǎn)業(yè)。因此農(nóng)村職業(yè)教育在培訓過程中，應該為該群體提供二、三產(chǎn)業(yè)方面的技術技能及職業(yè)道德培訓，提升他們的經(jīng)營、管理方面的能力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。第四，加強對農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)教育。在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村社區(qū)得到了普遍發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)不同于傳統(tǒng)的村莊，這些居民不再是完全從事農(nóng)業(yè)，還從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們對轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)有著更多的需求，職業(yè)及崗位流動性較強，在第三產(chǎn)業(yè)中可以實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在這個過程中，應該注重對社區(qū)民眾職業(yè)轉(zhuǎn)換技能及崗位轉(zhuǎn)換技能的培訓，確保他們能夠在不同產(chǎn)業(yè)、崗位中實現(xiàn)自由流動。

 三、農(nóng)村職業(yè)教育應對新定位的發(fā)展策略

基于在城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀、中觀、微觀層面的定位，可以看到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展重心相較于之前有了一定的變化。隨著培養(yǎng)目標、對象、方式、標準等方面的變化，需要重新明確農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略。

（一）打破單一投入體制，實現(xiàn)辦學主體多元化

整體看，我國現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育的投資主要還是來自各級政府公共財政的投入。在政府投入的主導下，各地區(qū)按照自身的經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域經(jīng)濟需求，通過項目經(jīng)費投入，部分解決了農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費不足的問題，但未能從根本上解決農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費短缺現(xiàn)象。顯然，這一投入體系加劇了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的不平衡，也未能解決其內(nèi)在矛盾。眾所周知，農(nóng)村職業(yè)教育辦學機構(gòu)主要集中于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，基層政府的財力是極為有限的，難以實現(xiàn)對農(nóng)村職業(yè)教育大規(guī)模的投入。而在發(fā)達地區(qū)，基層政府財政狀況較好，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展普遍較好。這種不平衡性的加劇，顯然與農(nóng)村職業(yè)教育新型定位中強調(diào)要立足于全國，立足于城鎮(zhèn)化整體格局不符。無疑，要解決農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費不足的問題，不僅需要擴大政府投資，加大上級政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度，更是需要拓寬辦學主體范圍，構(gòu)建多元化的辦學機制。城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村職業(yè)教育辦學定位、教育對象、辦學方式均日漸多元化，不再局限于農(nóng)村區(qū)域，而是要為新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務。在這個過程中，學習者對農(nóng)村職業(yè)教育的產(chǎn)品需求也在不斷豐富，單一的政府辦學體制顯然無法滿足學習者多樣化的要求。基于此，當務之急就是要改變農(nóng)村職業(yè)教育單一的辦學體制，實現(xiàn)辦學主體的多元化，充分發(fā)揮市場、社會的力量，發(fā)揮這些主體的辦學積極性，吸引它們對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，進而從體制上改變農(nóng)村職業(yè)教育對單一主體辦學機制的依賴，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與城鎮(zhèn)化需求相適應，更好地穩(wěn)定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展新定位。

（二）應對產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)教育內(nèi)容多樣化

隨著新型城鎮(zhèn)化建設的深入，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在各個地區(qū)開始有了很大的改變，農(nóng)村職業(yè)教育培訓對象的范圍也在不斷擴大。特別是在農(nóng)村地區(qū)，就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)也在技術的支撐下不斷升級，各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在不斷產(chǎn)生。面對這些新變化，農(nóng)村人口的就業(yè)領域、就業(yè)途徑、就業(yè)方式等也在改變。因此，面對需求的改變，農(nóng)村職業(yè)教育舉辦機構(gòu)在這個過程中需要面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，不斷調(diào)整教學內(nèi)容，改進教學方法，實現(xiàn)教育內(nèi)容的多樣化。具體而言：第一，專業(yè)設置及課程體系的多樣化。在新定位下，農(nóng)村職業(yè)教育不僅要為農(nóng)服務，也要為離農(nóng)服務。故此，傳統(tǒng)的專業(yè)設置及課程體系無法適應需求綜合化的要求，在這個過程中，必須按照雙向選擇機制來設置相應的專業(yè)及課程，有條件的學校還可以實施項目制教學，盡力滿足學習者需求。第二，教學方法的多樣化。隨著農(nóng)村職業(yè)教育課程體系及專業(yè)設置的改變，在教學方法上同樣需要做出調(diào)整。面對不同人群的不同需求，必須改變傳統(tǒng)的課堂中心主義模式，推行校企合作、工學結(jié)合，突出學習者的主體地位，強化實踐教學，提升學習者的實際操作能力，進而為農(nóng)民市民化、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及留守農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、社區(qū)民眾職業(yè)轉(zhuǎn)換提供基礎。此外，在這個過程中，還需要注重職前職后的銜接體系建設，使得農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)民實際學習需求的助推器。

（三）面對農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)教育模式多元化

農(nóng)村職業(yè)教育在應對新定位過程中，不僅教育對象范圍在擴大，教育對象對職業(yè)教育的需求層次也在提升。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在這個過程中，應該面對農(nóng)民身份變化及實際學習需求，實現(xiàn)教育模式多元化發(fā)展，為農(nóng)民實際需求提供多樣化的支持。

第一，注重通用技術技能人才培養(yǎng)。在新型城鎮(zhèn)化進程中，市場需求量最大的依然是技術技能人才，依然是能夠熟練掌握崗位操作技能的普通勞動者。職業(yè)教育作為跨界教育，在技術技能人才培養(yǎng)方面自然具有優(yōu)勢。因此，面對城鎮(zhèn)化的多樣需求，農(nóng)村職業(yè)教育應該加大技術技能人才的培養(yǎng)，在這個過程中既要充分考慮到勞動力轉(zhuǎn)移的需要，也要考慮到新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求；既要考慮到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，又要考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展全局的需要；既要立足于本地，還需要考慮到勞動力輸入地的實際需求。

第二，注重農(nóng)村技術人才的培養(yǎng)。新型城鎮(zhèn)化是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的，農(nóng)村職業(yè)教育在注重通用技術技能人才培養(yǎng)的同時，也要注重農(nóng)業(yè)技術人才的培育。因在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的變化，農(nóng)村各行各業(yè)需要大量的技術人員。農(nóng)村職業(yè)教育在這個過程中，不僅需要注重農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)，還應該注重農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)營方面的人才培養(yǎng)；不僅注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才培養(yǎng)，還應該注重農(nóng)業(yè)工業(yè)化的人才培養(yǎng)；不僅需要注重初級產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)，還應注重農(nóng)業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)?？傊枰_展多樣化的教育模式，為農(nóng)村各行各業(yè)培養(yǎng)其需要的技術技能人才。

第三，注重勞動力轉(zhuǎn)移過程的技術技能供給。在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通常有兩條路徑：一是農(nóng)村剩余勞動力的盲目流動，以親緣、血緣的帶動為主，這部分人技能普遍不高，在城市中只能從事技術簡單、勞動力強的工作，獲得的勞動報酬也只能滿足自己最低生存的需要。二是由輸出地政府組織的經(jīng)過技術技能培訓后的勞動力轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移有一定的計劃性，在進入城市之前就在農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)獲得了一定范圍的技術技能培訓，加上政府的組織，在城市中一般能夠謀求到技術含量較高的工作，獲得的勞動報酬比第一種轉(zhuǎn)移的人要多。顯然，后一種轉(zhuǎn)移方式更具生命力，對城鎮(zhèn)化進程的促進作用也更大。由此看，農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)應該充分發(fā)揮其主導作用，加強與勞動力輸入地企業(yè)、政府、行業(yè)、職業(yè)院校的對接，針對性地培養(yǎng)輸入地所需的技術技能人才，提升他們進城謀生的實際技能，進而提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

第四，完善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學層次。在城鎮(zhèn)化進程中強化農(nóng)村人力資源開發(fā)，除了注重教育產(chǎn)品及內(nèi)容的供給之外，還應該提升辦學層次，為有需要的勞動力進入更高層次職教體系學習提供基礎。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，需要完善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學體系及教育功能。整體看，我國農(nóng)村職業(yè)教育普遍屬于中職教育，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育也需要探索舉辦高職教育，為有需求的學習者接受高等職業(yè)教育提供條件，由此進一步提升城鎮(zhèn)化進程中勞動力素質(zhì)。

（四）豐富農(nóng)村職教內(nèi)涵，降低城鎮(zhèn)化泡沫影響

客觀而言，在過去20余年時間內(nèi)，我國在城鎮(zhèn)化進程中多次出現(xiàn)泡沫化現(xiàn)象。當城市經(jīng)濟不景氣或是區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)問題的時候，農(nóng)村人口就會大量回到農(nóng)村，這看起來是一種“逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”，但實際上是城鎮(zhèn)化泡沫化的現(xiàn)實體現(xiàn)。產(chǎn)生這種原因，歸根結(jié)底是因為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市中沒有足夠的技能來適應崗位或職業(yè)的轉(zhuǎn)換，很難從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之后的新崗位、新職業(yè)。從這個意義上看，農(nóng)村職業(yè)教育必須要不斷提升自身的辦學層次，提升勞動力的教育層次。在這個過程中，通過豐富農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵，在提升勞動力技術技能的同時，更要提升他們的崗位轉(zhuǎn)換意識與能力，加強就業(yè)能力教育，培養(yǎng)他們應對崗位轉(zhuǎn)換的技巧，進而更好地抵制某一行業(yè)動蕩帶來的不利影響。此外，農(nóng)村職業(yè)教育還可以根據(jù)形勢的變化，適時開展創(chuàng)業(yè)教育，提升勞動力創(chuàng)業(yè)技能、素質(zhì)與能力，進而更好地適應城鎮(zhèn)化泡沫帶來的不利影響。

（五）搭建交流平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教一體化發(fā)展

在城鎮(zhèn)化進程中，由于農(nóng)村職業(yè)教育定位的變化，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間的界限逐漸淡化，這為兩者之間的統(tǒng)籌與互動提供了機遇。當前，由于城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟狀況普遍好于農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，各級政府應該意識到城鄉(xiāng)職教資源統(tǒng)籌的現(xiàn)實意義，構(gòu)建城市職教反哺農(nóng)村職教的常規(guī)機制。在這個過程中，一方面，城市職業(yè)教育應該充分利用自身的師資、專業(yè)、課程等方面的優(yōu)勢，加大兩者之間的交流，構(gòu)建常規(guī)化的輪崗交流渠道，搭建信息交流平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職教資源的共享。另一方面，城市職業(yè)教育應該充分利用遠程技術優(yōu)勢，農(nóng)村職業(yè)教育應主動完善技術網(wǎng)絡體系，將城市職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)課程、項目等資源通過遠程技術傳遞到農(nóng)村職教體系中，進而實現(xiàn)兩者之間的良性互動，提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展水平。

奮力推進新時代職業(yè)教育 

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長  謝俐

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是改革開放40周年。對職業(yè)教育而言，更是不平凡的一年，我們要深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，奮力辦好新時代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、深刻認識，系統(tǒng)梳理，職業(yè)教育站上新起點

在黨和政府的高度重視下，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，站在了新的歷史起點上。

第一，世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系基本建成。2017年，全國共有1.25萬所職業(yè)院校，年招生規(guī)模近950萬人，在校生2700萬人，畢業(yè)生830萬人，非學歷教育注冊生5000多萬人，開設1000多個專業(yè)，近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟的各個領域。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%，年均向社會輸送1 000萬畢業(yè)生。中職、高職已分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。

第二，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進。教育部指導成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，涉及的行業(yè)基本覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的所有門類；組建了1406個職業(yè)教育集團，參與的企業(yè)總數(shù)已達24369個，含147個全國500強企業(yè)；分兩批布局了政府、行業(yè)、企業(yè)、院校牽頭的364個現(xiàn)代學徒制試點，覆蓋 600 多個專業(yè)點、5 萬余名學生（學徒）；3多個企業(yè)與學校建立了緊密合作關系。

第三，持續(xù)發(fā)展、促進公平能力顯著增強。各級政府續(xù)加大職業(yè)教育公共財政投入，2016年全國職業(yè)教育財政性經(jīng)費達3 089億元，比2012年增加697億元，增長29.14%，年均增長5.83%。中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生，使更多家庭經(jīng)濟困難的學生上得起學，優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進了教育公平和社會公平。職業(yè)教育成為減少貧困代際傳遞，促進社會縱向流動的重要途徑。

第四，標準體系日臻完善。經(jīng)過持續(xù)建設和完善，具有中國特色的職業(yè)教育國家教學標準體系框架基本形成。建設成果主要包括：中職、高職2個專業(yè)目錄及相應的專業(yè)設置管理辦法；230個中職專業(yè)教學標準和410個高職專業(yè)教學標準；9門中職公共基礎課教學大綱、9門中職大類專業(yè)基礎課教學大綱；136個專業(yè)（類）頂崗實習標準；19個專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范以及60個行業(yè)人才需求預測與職業(yè)院校專業(yè)設置指導報告等。

第五，國際交流合作不斷加強。與30多個國家、10多個國際組織開展了職業(yè)教育交流合作，涵蓋政策對話、人員互換、校際交流、人員培訓、技術培訓、課程開發(fā)、學校建設、科學研究等眾多領域。2012、2017年我國與聯(lián)合國教科文組織分別在上海、河北唐山共同舉辦了國際職業(yè)技術教育大會，我國發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗獲得了世界的關注和贊許。

二、準確把握，科學研判，職業(yè)教育進入新階段

黨的十九大最重要的判斷是：中國特色社會主義進入了新時代。新時代職業(yè)教育是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的職業(yè)教育，是與社會培訓相融合的職業(yè)教育，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育，是服務國家戰(zhàn)略、重視百姓民生關切的職業(yè)教育，是統(tǒng)一管理、多元辦學的職業(yè)教育，這要求我們在更高、更長遠、更寬廣的視野中謀劃職業(yè)教育發(fā)展。

第一，向上看，對表對標。

一是習近平總書記的重要指示。習近平總書記十分重視職業(yè)教育發(fā)展，多次出席職業(yè)教育重要活動、深入職業(yè)院校調(diào)研、做出一系列重要指示和批示，明確要求“高度重視、加快發(fā)展”，科學回答了職業(yè)教育怎么看、誰來辦、怎么辦、為誰辦等一系列重大問題，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。我們要對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想學懂、弄通、做實。

二是黨的十九大的系統(tǒng)部署。黨的十九大對教育工作做出了全面系統(tǒng)的部署，進一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，更加重視教育的基礎性先導性全局性作用。要加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育；要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；要推進教育公平，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學生資助制度；要高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作 實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，大力提高國民素質(zhì)。

三是國務院的重大戰(zhàn)略。李克強總理多次對辦好職業(yè)教育做出重要批示，指出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實體經(jīng)濟綜合競爭力具有重要意義。強調(diào)要切實把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做強，為社會力量留出更多空間，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。

孫春蘭副總理指出我們已具備諸多有利條件和良好工作基礎，到了該下大力氣抓職業(yè)教育的時候了。要求著力推動職業(yè)教育由追求量的發(fā)展向質(zhì)的顯著提升轉(zhuǎn)變；由參照普通教育辦學向行業(yè)企業(yè)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變；由政府舉辦為主向政府統(tǒng)一管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實技術技能人才保障。強調(diào)要在著力提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、加快形成社會力量積極參與的多元辦學格局、建立健全職業(yè)教育國家制度框架、大力營造重視技術技能人才的良好社會環(huán)境等方面下功夫，辦好新時代職業(yè)教育。

第二，向前看，迎接挑戰(zhàn)。

一是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的挑戰(zhàn)。當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，直接服務實體經(jīng)濟發(fā)展，是職業(yè)教育的鮮明特色，也是新時代職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。職業(yè)教育要主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，努力站在服務國家戰(zhàn)略最前沿，主動對接建設創(chuàng)新型國家、中國制造2025等國家戰(zhàn)略，主動服務科技強國、質(zhì)量強國等領域，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化專業(yè)設置，強化人才的有效供給和適度超前儲備，培養(yǎng)培訓數(shù)以億計的知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者和技術技能人才，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

二是加強和創(chuàng)新社會治理的挑戰(zhàn)。就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國的就業(yè)形勢更加復雜、更為嚴峻。提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進基本公共服務均等化，無不需要職業(yè)教育進一步盤活我國人口優(yōu)勢，釋放我國人力資源紅利，激發(fā)人民群眾脫貧致富內(nèi)生動力，阻斷貧困代際傳遞，提高廣大群眾生活品質(zhì)。

三是奮力實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。雖然職業(yè)教育取得了許多進展，但也要清醒地認識到，由于多種因素制約，職業(yè)教育仍然是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。比如，職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位還沒有得到充分落實，產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障還不成體系，職業(yè)院校的辦學條件還比較薄弱，辦學水平還有待提升，教師隊伍建設仍是當前發(fā)展職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十九大報告明確提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。要著力破解人民群眾和經(jīng)濟社會對于優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的需要與職業(yè)教育發(fā)展不強、不優(yōu)、不活之間的矛盾，奮力實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第三，向內(nèi)看，落細落實。

一是2018年全國教育工作會議的部署。今年1月23日，陳寶生部長指出：在加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育新征程中，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是我們長期要面對的工作主題。要以問題為導向、以目標為導向，將其作為實施教育“奮進之筆”的著力點和主攻方向，做到七個聚焦：聚焦根本保證，堅持和加強黨對教育工作的領導；聚焦根本任務，系統(tǒng)推進立德樹人；聚焦人民群眾關切，不斷完善公共教育服務體系；聚焦提升貢獻力，大力促進教育內(nèi)涵發(fā)展；聚焦激發(fā)活力，縱深推進教育改革；聚焦高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強教師隊伍建設；聚焦保障機制，夯實教育事業(yè)基礎。

二是2018年度全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議的部署。3月16日，孫堯副部長強調(diào)：黨的十九大為職業(yè)教育與繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向，明確了任務，提出了要求，我們要以改革的思路和辦法破解難題，書寫好職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展的新篇章。要突出方向性，以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向；要突出前瞻性，適應引領科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢；要突出協(xié)同性，實現(xiàn)系統(tǒng)謀劃、中央地方聯(lián)動、社會廣泛參與；要突出人民性，鼓勵試點和基層首創(chuàng)，不斷增強群眾獲得感；要突出開放性，服務“一帶一路”國際合作，服務構(gòu)建人類命運共同體。

三、多措并舉，精準發(fā)力，職業(yè)教育開啟新征程

職業(yè)教育要用體系化思維來應對結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉、精準發(fā)力，在主動服務國家重大戰(zhàn)略、促進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端中開啟新征程。

第一，打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)。

一是收官《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》。2018年是《行動計劃》收官之年，4月我們印發(fā)了《關于2017年〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）〉執(zhí)行情況及有關工作完成情況的通報》；6月召集各省廳召開了《行動計劃》工作會，對收官工作進行部署；2019年，將全面啟動國家項目的認定工作。因此，省級教育行政部門應順應政府職能轉(zhuǎn)變和國家財稅體制改革要求，充分體現(xiàn)省級政府作為實施《行動計劃》責任主體，積極發(fā)揮統(tǒng)籌和保障作用。學校要從服務地方出發(fā)，整體提升辦學實力，將主體責任轉(zhuǎn)化為推動建設的原生動力，積極主動落實承接任務（項目）。

二是謀劃中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。堅定中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，謀劃中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合，瞄準“當?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流”目標，著力建設一批促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略、具有國際先進水平的高職學校，著力建設一批支撐、推動、引領國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)（群），打造具有國際競爭力的職業(yè)教育人才培養(yǎng)高地，引領職業(yè)教育發(fā)展方向。

三是做好國家職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫項目。以專業(yè)教學資源庫項目建設為抓手，堅持“邊建邊用、以用促建、重在應用”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”模式變革，改變教與學的方式方法，提升教與學的效率效果。目前，國家層面已立項建設了100個專業(yè)教學資源庫、11個民族文化傳承與創(chuàng)新資源庫子庫；建成各類多媒體資源272萬余條，資源總量達到51TB；注冊學員334萬余人，資源庫累計訪問量超過5.6億人次。職業(yè)教育國家、省、學校三級互為補充的資源庫建設體系初步形成。資源庫項目對推進學校信息化建設、教師信息化教學水平、學生信息化學習能力和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教育教學資源的共建共享發(fā)揮了重大作用，有力促進了教育公平。

第二，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

一是開展產(chǎn)教融合“十百千”試點。按照《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《教育部等六部門關于印發(fā)〈職業(yè)學校校企合作促進辦法〉的通知》要求，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞服務“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，遴選10個左右省份、100個左右城市、1 000家左右示范職業(yè)學校（職教集團）和企業(yè)，開展產(chǎn)教融合建設試點，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)”升級版，努力形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。充分發(fā)揮行業(yè)作用，開展行業(yè)人才需求分析預測，促進包括企業(yè)在內(nèi)的各方面積極舉辦職業(yè)教育。

二是提升推廣現(xiàn)代學徒制試點。繼續(xù)做好現(xiàn)代學徒制試點的遴選、檢查和驗收工作，梳理成果、推廣經(jīng)驗，優(yōu)化政策供給、推進雙主體育人，把中國第一批試點和第二批年檢的實際進展情況，深入分析取得的成績和面臨的問題；對表對標，對照項目建設方案和任務書，高標準嚴要求的完成驗收和年檢工作；挖掘典型，及時宣傳，加強凝練，積極探索中國特色現(xiàn)代學徒制理論體系。

三是做好全國職業(yè)院校技能大賽工作。自2008年啟動以來，全國職業(yè)院校技能大賽已基本形成了校賽、?。ǖ厥校┵?、國賽的三級大賽機制，成為弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮社會風尚和精益求精敬業(yè)風氣的重要載體。教育部等37家大賽組委會單位聯(lián)合印發(fā)了《全國職業(yè)院校技能大賽章程》，進一步提升了大賽的制度化水平。大賽將依據(jù)《全國職業(yè)院校技能大賽章程》，堅持“精彩、專業(yè)、安全、廉潔”原則，進一步突出對接教學標準，注重專業(yè)核心技術技能考核，切實貫徹以賽促教、以賽促學、以賽促改；進一步突出普惠性，擴大專業(yè)覆蓋面、加快大賽資源轉(zhuǎn)化，讓更多的學生參與和受益；進一步突出公開、公平、公正，完善工作制度，提高規(guī)范化、科學化水平。

第三，營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。

一是做好職業(yè)教育國家級教學成果獎評審工作。今年，在教育部國家級教學成果獎勵工作領導小組的領導下，根據(jù)國務院發(fā)布的《教學成果獎勵條例》，我司組織開展了職業(yè)教育國家級教學成果獎推薦工作。我們要樹立正確觀念，準確把握國家組織開展教學成果獎勵工作的目的、定位，以評獎工作為牽引，進一步深化教育教學改革創(chuàng)新，避免為評獎而評獎，摒棄片面追逐獎勵的錯誤觀念，杜絕弄虛作假、請托評審專家或工作人員等違規(guī)違紀現(xiàn)象。各地、各職業(yè)院校要在今后的工作中深化教學改革，并做好總結(jié)提煉，培育優(yōu)秀教學成果，發(fā)揮引領示范作用，推動技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的進一步提高。

二是完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》建立高等學校教育質(zhì)量年度報告發(fā)布制度要求，2012年，高職教育質(zhì)量年報首次發(fā)布。通過7年的持續(xù)推進，已經(jīng)基本形成國家、省、學校三級質(zhì)量年報制度；今年，中職質(zhì)量年報也將發(fā)布。要繼續(xù)堅持客觀呈現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展成就和存在的問題；把報告用好用活，做好數(shù)據(jù)的深入分析、深度解讀；不斷擴大報告的影響力，讓更多人了解質(zhì)量年報、使用質(zhì)量年報、認同質(zhì)量年報，提高社會對職業(yè)教育人才質(zhì)量的認可度。

第四，健全職業(yè)教育質(zhì)量保證機制。

一是加快推進職業(yè)教育標準體系建設。職業(yè)教育國家教學標準是基本標準，是國家關于教育教學的基本要求,體現(xiàn)了引領性、指導性，同時也注意到區(qū)域差異和校際差異，為不同區(qū)域和不同學校留出了發(fā)揮空間，鼓勵發(fā)達地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學校高于標準辦學，辦出特色，辦出水平。各地、各院校要將國家教學標準作為重點內(nèi)容納入地方（院校）教學質(zhì)量指標體系，在專業(yè)、課程、技能教學等方面的教學文件和實施方案中，組織開發(fā)有關專業(yè)核心課程標準，開發(fā)教學資源，形成與國家教學標準互補遞進的教學標準制度格局。

二是持續(xù)推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設。建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度，是深化教育領域綜合改革，推進教育領域“管辦評”分離的必然選擇；是推動職業(yè)院校用好辦學自主權(quán)，履行好主體責任的重要內(nèi)容；是完善職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。我們要全面加快推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設，強化省級統(tǒng)籌；加強對學校診改工作的指導，落實職業(yè)院校質(zhì)量保證主體責任；加強省級人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理應用，推動高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集應用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，既是重要陣地，也是重要任務。因此，農(nóng)業(yè)高職院校必須大力推進內(nèi)涵建設和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮自身辦學特色和優(yōu)勢，不斷完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓體系，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

創(chuàng)新以新生力量為主體的培養(yǎng)體系

“融不進城，還不了鄉(xiāng)”，這是80后、90后農(nóng)村青年普遍的困惑。如何幫助他們實現(xiàn)自己的夢想，成為鄉(xiāng)村振興的主力軍，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育職責所在，努力所向：

一要在辦學理念上創(chuàng)新。涉農(nóng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)要從注重單項技能向人的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端技術人才方向辦學，使學校不僅是學農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)高素質(zhì)人才的搖籃，也是新型職業(yè)農(nóng)民的孵化器、未來家庭農(nóng)場主的培養(yǎng)基地。二要推進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合，緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，建立對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃，實行跨專業(yè)融合的專業(yè)集群建設。三要改革人才培養(yǎng)方案，堅持立德樹人根本任務，注重學生全面可持續(xù)發(fā)展。注重學生通識能力、個性發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與專業(yè)技能“四位一體”同步培養(yǎng)。四要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)需求共同開發(fā)課程體系和內(nèi)容，更好地將教學成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。五要廣泛開展“學農(nóng)、愛農(nóng)”主題教育活動。通過開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣講，開展農(nóng)耕文化主題教育活動，引導、熏陶學生知農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)情懷，激發(fā)學生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。六要定向“加餐”培養(yǎng)。對于有意愿畢業(yè)后直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀學生作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，在學校進行“加餐”式課程選修，使之所學專業(yè)知識更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，盡快適應就業(yè)。

建立以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的培育體系

鄉(xiāng)村振興，既要造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，也要培育大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。這就需要農(nóng)業(yè)高職院校，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式，以實現(xiàn)技術技能型人才培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育的同步升級。

面向新型職業(yè)農(nóng)民，開展學歷教育。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部，需要系統(tǒng)培養(yǎng)來提高其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等綜合能力及文化素質(zhì)，才能更好滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)高職院校要加強與政府部門進行合作，在招生制度上創(chuàng)新，使新型職業(yè)農(nóng)民學歷班教育既符合全日制學歷教育要求，又能適應農(nóng)民不誤農(nóng)事的實際，真正地做到教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使之成長為鄉(xiāng)村振興的骨干。

成立職業(yè)農(nóng)民培育學院。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校依托地方政府資源成立職業(yè)農(nóng)民培育學院，是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與職業(yè)教育深度融合發(fā)展的創(chuàng)新之舉。通過職業(yè)農(nóng)民培育學院，以農(nóng)業(yè)技術人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、致富帶頭人、退伍復轉(zhuǎn)軍人、新型職業(yè)農(nóng)民為主體，針對性開展特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等培訓，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為帶領當?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的帶頭人和生力軍。

建立鄉(xiāng)村振興人才培育基地。農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？砂l(fā)揮自身在專業(yè)、人才、資源、科技等方面的優(yōu)勢，建立專業(yè)化鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)需求，統(tǒng)籌各類培訓資源，針對性開發(fā)培訓項目，開展各類不同培訓，滿足不同類型、不同層次的鄉(xiāng)村振興人才需求。

完善以農(nóng)村勞動者為主體的培訓體系

不斷加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，切實提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的關鍵。面對新形勢、新要求，農(nóng)業(yè)高職院校一方面要敞開校門請進來，舉辦各類培訓班，幫助農(nóng)民提高思想文化水平、實用技術知識和自我發(fā)展能力。另一方面，要組織學校專家教授走出去，進村入戶，建立完善的以農(nóng)村勞動者素質(zhì)提升為主體的培訓體系，滿足不同層次職業(yè)農(nóng)民需求。

一是開展普及性培訓。圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，以農(nóng)業(yè)實用技術為主要內(nèi)容，組織專家教授、推廣人員結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，進行現(xiàn)場咨詢、田間培訓、入戶指導，將新品種、新技術、新信息及時送進千家萬戶，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。二是專項職業(yè)技能培訓。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術技能人員，如農(nóng)技員、農(nóng)機手、植保員、防疫員、沼氣工、園藝工、水利員等，重點開展專項職業(yè)技能系統(tǒng)培訓，進行技能鑒定，合格者頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書，作為其聘用上崗的資格憑證。三是職業(yè)技能綜合提升系統(tǒng)培訓。面向種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶，按照農(nóng)業(yè)職業(yè)技能標準，重點開展生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理、市場營銷等相關內(nèi)容的系統(tǒng)培訓，全面提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力。四是推行科技包村結(jié)對幫扶。由當?shù)卣_定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，學校選派專業(yè)教師和學生組成承包隊，采取群眾“點菜”、學院“端菜”的方式，開展一對一幫扶。五是以產(chǎn)學研示范基地建設為抓手，培植科研項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強技術指導，將基地建設、科技推廣、扶貧工作有機結(jié)合起來。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育大有可為。農(nóng)業(yè)高職院校不斷創(chuàng)新，并將為鄉(xiāng)村振興提供強力有序的人才支撐。

職業(yè)教育的重要性人人皆知，但目前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀用“叫好不叫座”“弱勢”等詞來形容似乎并不為過。由于社會及家長對職業(yè)教育認可度低，職業(yè)院校招生難、招不到優(yōu)質(zhì)生源成了一個普遍存在的、影響職業(yè)教育發(fā)展的重要問題。

很多人把職業(yè)院校招不到優(yōu)質(zhì)生源歸咎于招生批次靠后，而今，招生批次的問題基本得以解決，但事實是不少職業(yè)院校仍然難以招到優(yōu)質(zhì)生源。所以，招生批次并不是造成職業(yè)院校生源危機的主要因素，影響優(yōu)秀生源選擇職業(yè)院校的主要原因還是辦學質(zhì)量。

目前，職業(yè)院校存在的問題是，無論規(guī)模大小、公辦民辦，個個面目相似，同質(zhì)化傾向嚴重。這所院校有的專業(yè)，那所院校也有，選擇哪所院校都一樣，進而導致哪所院校都沒有吸引力。即使有的院校搞些“特色”，只是聽起來很花哨，實質(zhì)內(nèi)容并不新鮮，只是換個說法而已。

如何讓職業(yè)院校“叫好又叫座”？化解這一難題需要行業(yè)辦學與政府辦學協(xié)調(diào)并進，需要職業(yè)院校在專業(yè)設置時立足于區(qū)域自然資源與產(chǎn)業(yè)資源。

為此，可有計劃地恢復行業(yè)辦學，將“高大全”式的綜合型院校向?qū)I(yè)性院?；貧w，如冶金機械學院（校）、地質(zhì)測量學院（校）、紡織工業(yè)學院（校）、信息技術學院（校）……各專業(yè)院校的專業(yè)設置應回歸窄口徑，如將寬口徑的金屬熱加工專業(yè)重新細化為窄口徑的鑄造專業(yè)、鍛壓專業(yè)、焊接專業(yè)和熱處理專業(yè)?；貧w窄口徑專業(yè)劃分有助于院校辦出特色、減少由于專業(yè)設置重復而造成的教育資源浪費，以及專業(yè)人才的培養(yǎng)。

每所職業(yè)院校必須要有自己的特色專業(yè)及主干專業(yè)，但特色專業(yè)及主干專業(yè)的設置如果沒有輔助其發(fā)展的自然資源、區(qū)域文化資源及地方產(chǎn)業(yè)的支撐，專業(yè)建設就如同空中樓閣。每所院校的主干專業(yè)不應脫離院校所在區(qū)域的自然及經(jīng)濟環(huán)境，不能遠離學生生活。例如，地處農(nóng)村的職業(yè)院校，主干專業(yè)設置不能脫離農(nóng)業(yè)基礎知識與技能。每一所院校的地理位置、環(huán)境資源、經(jīng)濟發(fā)展等，都是其專業(yè)設置及培養(yǎng)目標的重要依據(jù)。

沒有專業(yè)特色就沒有發(fā)展的突破口，而特色的形成還要服從于院校積淀的文化，要與院校的歷史相聯(lián)系，與院校的辦學條件相適應。在特色辦學中，要密切結(jié)合院校及地方的實際，充分利用、挖掘和盤活各種教育資源，不盲目求大求全；要從某一領域或?qū)I(yè)入手，不在全校全面鋪開或各專業(yè)平均用力。另外，還要適時追問目的、審視手段，讓具有鮮明特色的課程或?qū)I(yè)成為院校辦學的亮點，成為學生主動選擇這所院校的理由，以特色取勝。

從小學到中學，難覓技術技能教育的蹤影;在全國以及各省市的職業(yè)院校技能大賽中，也很少見到青少年的身影。為此，職業(yè)教育不僅要產(chǎn)教融合，還應普職融合，積極主動地向中小學滲透，向廣大青少年開放。

日前，一位回國的朋友感慨，在德國，許多地方舉辦職業(yè)技能大賽時，都會邀請中小學生參與：在假期，父母會帶孩子觀賽；上學期間，學校會組織學生觀賽。中小學生通過觀看比賽，既能直接感受到各種設備的功能及各項技能的魅力，也能對相關行業(yè)、職業(yè)增強感性認識，為他們在不久的將來選擇專業(yè)和職業(yè)奠定基礎。

相對而言，我國中小學生的主要任務是學習文化基礎知識，在各項職業(yè)技能大賽上，很少看見他們的身影，大賽主辦方也鮮有意識邀請中小學生及其家長觀賽。上述情況固然與應試的指揮棒有關，與教育的功利性導向有關，但職業(yè)教育與基礎教育畫地為牢，“老死不相往來”，缺少自信，缺乏主動宣傳，恐怕也是重要因素之一。在美國、加拿大等國家，從小學到高中，學校會邀請各行各業(yè)人員到學校開設講座，給學生的人生發(fā)展提供更多的可能性。另外，學校還鼓勵學生從小就學習一些技能。在加拿大的高中畢業(yè)證上，除了校方和校長的印章外，還有一些小印章，每個印章代表學生掌握的一項技能。學生報考大學時，這些小印章就成為是否被錄取的重要參考依據(jù)。相比而言，我們在這些方面做得遠遠不夠。例如，從小學到中學，難覓技術技能教育的蹤影;在全國以及各省市的職業(yè)院校技能大賽中，也很少見到青少年的身影。為此，筆者建議，職業(yè)教育不僅要產(chǎn)教融合，還應普職融合，積極主動地向中小學滲透，向廣大青少年開放。

職業(yè)教育主動向青少年開放，意義重大

我國職業(yè)教育家江恒源在一百年前就曾經(jīng)說過：“本來教育沒有職業(yè)與非職業(yè)之分，就廣義言之，一切教育皆含有職業(yè)的意味。因為職業(yè)活動為完成人生全部活動的必要條件之一，普通教育也應該包括職業(yè)的活動。”教育家黃炎培提出了職業(yè)教育社會化的思想，他認為“辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力溝通和聯(lián)絡”“人欲受職業(yè)訓練，必先受職業(yè)陶冶”。這些職業(yè)教育思想在今天仍有著極強的生命力和重要的現(xiàn)實意義。

職業(yè)教育主動向青少年開放，是世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

發(fā)達國家重視對中小學生的職業(yè)技術教育，我國也要在基礎教育階段把理論、技巧和實踐結(jié)合起來，把腦力勞動和體力勞動結(jié)合起來，不能將教育與生活脫節(jié)，幫助學生培養(yǎng)普通的技能，并鼓勵他們對工作有一種積極的態(tài)度和良好的作風。我們應該盡快補齊短板，采取積極有效的措施，促進職業(yè)教育與基礎教育的溝通與融合。職業(yè)教育的實訓基地應該歡迎更多中小學生參觀，職業(yè)院校的技能大賽也應該成為廣大青少年了解各種職業(yè)、獲取多項技能的良好契機。

職業(yè)教育主動向青少年開放，是增強職業(yè)教育吸引力的重要方式

職業(yè)教育與基礎教育、高等教育是“同卵”的兄弟姐妹關系，都是教育體系不可或缺的重要組成部分。長期以來，職業(yè)教育之所以被人詬病，吸引力不強，除去傳統(tǒng)觀念、社會偏見以外，包括青少年在內(nèi)的社會各階層不了解職業(yè)教育也是重要因素之一。久而久之，職業(yè)教育成了“剩下來的”那一部分人的教育，職校生被貼上了差生的標簽。

從根本上改變這一現(xiàn)狀，必須從幾個方面同時入手：

一是真正提高職業(yè)教育的教學質(zhì)量，把“人人皆可成才、人人盡展其才”落到實處。

二是讓“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的理念走進千家萬戶，走進中小學校，成為全社會的共識。

三是職業(yè)教育要增強自信，堅信職業(yè)院校同樣可以“讓每個人都有人生出彩的機會”。唯其如此，職業(yè)教育才能真正增強吸引力，獲得家長和社會的認可，進而有著更為廣闊的發(fā)展空間。