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近日，湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)施意見》（下稱《意見》），要求各地、各職業(yè)院校和成人高校，通過深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)施《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和湖南“四化兩型”新戰(zhàn)略提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

探索本科層次職業(yè)教育

以往職業(yè)教育的學(xué)歷提升空間有限?！兑庖姟诽岢觯瑢⑼晟坡殬I(yè)教育人才培養(yǎng)的“立交橋”體系。推動(dòng)一批地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)本科高等學(xué)校與卓越和示范性高等職業(yè)學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才，積極探索本科層次職業(yè)教育，在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，積極探索中職、高職、本科、專業(yè)碩士貫通培養(yǎng)。

《意見》提出，組織開發(fā)100個(gè)左右中高職銜接一體化培養(yǎng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為中高職銜接貫通培養(yǎng)提供基本教學(xué)規(guī)范；研究制定《湖南省中高職銜接培養(yǎng)指導(dǎo)性專業(yè)目錄》，重點(diǎn)將培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)納入目錄專業(yè)體系。

高?？蓡握衅髽I(yè)員工入學(xué)

為了拓寬技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)通道，《意見》提出要建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，促進(jìn)工作實(shí)踐、在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)。支持職業(yè)院校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育。卓越職業(yè)院校、省級(jí)以上示范（骨干）等院校要積極向社會(huì)開放課程。

在招生時(shí)，將健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校適度擴(kuò)大招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。同時(shí)，支持符合條件的高等職業(yè)院校采用單獨(dú)考試招生的辦法從企業(yè)員工中招收全日制新生。

現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)將達(dá)100個(gè)以上

《意見》還提出，要?jiǎng)?chuàng)新校企合作育人的途徑與方式，依托省級(jí)示范特色專業(yè)群，積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)達(dá)到100個(gè)以上。職業(yè)院校要加強(qiáng)與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書”制度。

要推進(jìn)校企共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育基地，每個(gè)市州建設(shè)一個(gè)區(qū)域共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，每所高職院校至少建設(shè)一個(gè)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。

近日，重慶市教育評(píng)估院對(duì)全市29所高職院校116個(gè)高職教育新專業(yè)進(jìn)行了評(píng)審。結(jié)果顯示，111個(gè)專業(yè)評(píng)估結(jié)論為“通過”，其中4所學(xué)校的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)、印刷技術(shù)、高等級(jí)公路維護(hù)與管理等5個(gè)專業(yè)評(píng)估結(jié)論為“暫緩?fù)ㄟ^”。

“部分專業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)背景分析不透，對(duì)社會(huì)人才需求調(diào)研分析不夠充分，專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想不夠明確、建設(shè)思路不夠清晰、目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確、任務(wù)沒有細(xì)化、指標(biāo)量化缺失或指標(biāo)量化隨意……”評(píng)估專家組從專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)過程管理、雙證書推行力度、學(xué)生評(píng)價(jià)滿意度等七大方面指出了新專業(yè)建設(shè)中存在的問題。對(duì)沒有參加2015年度高職教育新專業(yè)合格評(píng)估的11個(gè)專業(yè)，重慶要求，須按新設(shè)專業(yè)有關(guān)程序重新申報(bào)，獲批后方可繼續(xù)招生。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)今職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)

近些年來(lái)，湖南職業(yè)教育面向產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，克服困難求發(fā)展，打造特色促發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和教育改革發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在全國(guó)也產(chǎn)生了較大影響。特別是全國(guó)、全省職教工作會(huì)議之后，全省各級(jí)教育行政部門、職業(yè)學(xué)校和全體職教工作者，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決定，積極實(shí)施“四個(gè)計(jì)劃”，正在加緊建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極探索特色專業(yè)體系建設(shè)，努力提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，并初步取得了新的成效。

與此同時(shí)，我省職業(yè)教育也正面臨著新的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視與大力投入，教育部對(duì)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展的硬性規(guī)定，國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，教育信息化的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才、職業(yè)技能型人才不斷增長(zhǎng)的需求等，無(wú)疑為我省職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間和美好前景。眾所周知，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，核心是技術(shù)創(chuàng)新。在今年全國(guó)兩會(huì)后，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮已席卷全國(guó)，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新引擎。而職業(yè)教育是專門培養(yǎng)技術(shù)技能人才、應(yīng)用型人才的教育，這是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和特色所在，更在很大程度上成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，我省高職院校基本上由普通中專升格而來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校大都是八十年代及以后創(chuàng)辦的。辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，底蘊(yùn)不足，頂層設(shè)計(jì)重視不夠，發(fā)展不平衡，理論研究相對(duì)薄弱，實(shí)踐探索提煉貧乏，校企合作不夠緊密等，使我省職業(yè)教育改革發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我省我省農(nóng)村中等職業(yè)教育出現(xiàn)較大萎縮，民辦中等職業(yè)發(fā)展遭遇障礙，有相當(dāng)一部分高、中職院校管理水平、師資力量、教育教學(xué)規(guī)范等都亟待改進(jìn)加強(qiáng)，而且在更高層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面，我省沒有獨(dú)立設(shè)置本科職業(yè)院校，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展和專業(yè)學(xué)位研究生教育與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求的銜接還在探索之中。2010-2014年，我省高職在校生占高等教育的比例不斷下降，由2010年的39.01%降為34.75%；中等職業(yè)教育在校生在高中階段教育中的比例，由42.87%降至37.89，其結(jié)果是”普職比”由1.33:1上升為1.64:1。全省中職學(xué)校數(shù)也減少了125所。職業(yè)教育規(guī)模的下降，導(dǎo)致了人才供需矛盾不斷加劇。

二、高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)

作為現(xiàn)代國(guó)民教育體系中的一個(gè)重要教育類別，職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展具有重要作用。2014年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（湘發(fā)〔2014〕18號(hào)），省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014－2016年）》（湘政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)），省教育廳等六個(gè)廳局共同印發(fā)了《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》（湘教發(fā)〔2014〕50號(hào)），明確了加快構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)、任務(wù)和政策、措施。省教育廳印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知，對(duì)各地、各校學(xué)習(xí)全省職教工作會(huì)議精神進(jìn)行了總體部署。這些，實(shí)際上已經(jīng)在搭建我省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

但目前，我省職業(yè)院校體系框架還不完善、布局結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)設(shè)置雷同、層間銜接不緊、內(nèi)外聯(lián)系與融合不夠等問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)要求和現(xiàn)實(shí)需要，我認(rèn)為，我省職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)特別注重做好以下工作。一是明確職業(yè)教育體系的總體框架。這是關(guān)系我省職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)全局性的問題。比如說，如何理解和要求我省中等職業(yè)教育在高中階段的比例問題；是否應(yīng)該針對(duì)我省本科教育發(fā)展不足，特別是本科職業(yè)教育缺失現(xiàn)狀，組織本科層次職業(yè)教育院校試點(diǎn)建設(shè)的問題；怎樣完善以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度，開展以高中為起點(diǎn)的高職院校與應(yīng)用技術(shù)型本科人才銜接培養(yǎng)試點(diǎn)的問題；怎樣整合中等職業(yè)教育資源，推進(jìn)縣級(jí)職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口合作，實(shí)施區(qū)域?qū)W歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育統(tǒng)籌的問題等。二是優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校布局。目前，我省中、高職學(xué)校都還存在布局結(jié)構(gòu)方面這樣那樣的問題，比如中等職業(yè)學(xué)校的區(qū)域布局，市州之間、區(qū)縣之間還不盡合理，有的地市中職學(xué)校數(shù)量多，而其中相當(dāng)一些是形同虛設(shè)。三是優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)。比如，我省高職教育有30所及以上院校開設(shè)有機(jī)電一體化技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)專業(yè)；有25-29所院校開設(shè)了旅游管理、數(shù)控技術(shù)、物流管理、商務(wù)英語(yǔ)、會(huì)計(jì)電算化、市場(chǎng)營(yíng)銷、模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)?？梢哉f，破解專業(yè)設(shè)置趨同難題，已經(jīng)成為我省職業(yè)教育甚至本科及以上教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

三、積極推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育的實(shí)踐探索

近年來(lái)，我省已經(jīng)開展了中高職銜接試點(diǎn)，啟動(dòng)了卓越職業(yè)院校建設(shè)。大多數(shù)市州也已根據(jù)本地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制訂了本地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和貫徹落實(shí)工作方案，籌備出臺(tái)相關(guān)政策文件，召開職教工作會(huì)議，抓緊構(gòu)建與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這些無(wú)疑都是我省職業(yè)教育改革實(shí)踐的重要探索。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，一是應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)中高職銜接。中高職銜接的重點(diǎn)是人才培養(yǎng)過程的銜接，包括中高職院校要共同制定人才培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建課程體系，共同開發(fā)教學(xué)資源，共同組織實(shí)施教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等。目前，我省部分試點(diǎn)院校還只注重招生銜接、學(xué)制銜接，不太重視過程銜接、內(nèi)容銜接。因而，當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)中高職銜接試點(diǎn)院校的協(xié)作，高職帶中職，中職促高職，真正搞好試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)。二是積極開展試辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的探索。高職院校要著力辦好?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高層次人才呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的現(xiàn)狀，湖南應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展之需，應(yīng)考慮開展創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的試點(diǎn)。能否選擇一、二所高職院校辦學(xué)條件好、師資力量雄厚、社會(huì)急需的專業(yè)人才試辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。這是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的一種探討，這種設(shè)想能否成功還要得到上級(jí)政策支持和我們共同努力。三是組織地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。我省將根據(jù)國(guó)務(wù)院和教育部的統(tǒng)一部署和規(guī)劃，積極引導(dǎo)地方普通本科院校轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)工作推進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)造一定條件，現(xiàn)已在新升格的幾所本科院校試點(diǎn)，如果試點(diǎn)成功，再推進(jìn)鋪開。

此外，應(yīng)該著力推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，并使之成為職業(yè)院校常抓不懈的重點(diǎn)工作。黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，都起著引領(lǐng)性作用。推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校的新型關(guān)系。我省職業(yè)院校治理能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，一些學(xué)校在辦學(xué)中或多或少還存在一些不講規(guī)矩、不守規(guī)矩的現(xiàn)象，有的還產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。因此，必須堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治校，建立健全自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的體制機(jī)制，努力完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)外部制約和激勵(lì)機(jī)制。

（作者姜正國(guó)系湖南省教育廳黨組成員、湖南省教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)。本文原標(biāo)題為《湖南職業(yè)教育改革的幾點(diǎn)思考》，內(nèi)容有所刪減。原文系全省改革進(jìn)行時(shí)的“思與行”暨第六屆湖南省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)年會(huì)一等獎(jiǎng)?wù)撐?。?/span>

“國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，為承德加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速成長(zhǎng)提供了重要機(jī)遇。作為地方高校必須心系區(qū)域發(fā)展，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)、人才、智力等優(yōu)勢(shì)，全方位助力‘生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德’建設(shè)?！眱蓵?huì)期間，市人大代表、河北旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記楊宏在接受采訪時(shí)說。

楊宏認(rèn)為，重視教育是發(fā)展之基，大眾創(chuàng)業(yè)是富民之本。承德要確保實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”的發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，河北旅游職業(yè)學(xué)院將充分利用省旅游人才培訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、中小企業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地、少數(shù)民族實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地、高校畢業(yè)生就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)基地與高職學(xué)校骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地等資源優(yōu)勢(shì)，積極尋求承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)需求的契合點(diǎn)，通過開展不同內(nèi)容、不同層次的新技術(shù)推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和各類職業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類從業(yè)人員和不同創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)與能力，不斷提升學(xué)院服務(wù)承德區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

在談到河北旅游職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色時(shí)，楊宏歷數(shù)了學(xué)院校政合作、校企合作、中高職銜接與開放辦學(xué)等亮點(diǎn)，其中辦學(xué)國(guó)際化是最為濃重的一筆。近年來(lái)，河北旅游職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持實(shí)施開放活校戰(zhàn)略，走國(guó)際化辦學(xué)之路，組建了國(guó)際交流學(xué)院，積極開展多種形式的國(guó)際教育聯(lián)合。先后與韓國(guó)國(guó)際大學(xué)、日本九州國(guó)際大學(xué)、俄羅斯沃羅涅日高等技術(shù)學(xué)院、美國(guó)蒙冬娜大學(xué)、加拿大拉薩爾學(xué)院、西班牙薩曼蘭卡主教大學(xué)、澳大利亞希爾女子學(xué)院、新西蘭mfh國(guó)際學(xué)院和塞舌爾旅游學(xué)院等建立了合作關(guān)系，與塞舌爾、韓國(guó)、日本等國(guó)高校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了教師互派交流，學(xué)生互派實(shí)習(xí)、就業(yè)。特別是近年來(lái)，各專業(yè)學(xué)生在全國(guó)旅游院校服務(wù)技能大賽、全國(guó)市場(chǎng)營(yíng)銷大賽、全國(guó)電商大賽、全國(guó)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)技能大賽、全國(guó)高職高專英語(yǔ)寫作大賽等比賽中屢獲佳績(jī)，充分展示了河北旅游職業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量水平與綜合辦學(xué)實(shí)力。

對(duì)于河北旅游職業(yè)學(xué)院的發(fā)展，楊宏表示，學(xué)院將緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼承德建設(shè)“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、國(guó)際旅游城市”的發(fā)展定位，借助政府扶持，整合、完善學(xué)院資源，深化校企合作、產(chǎn)教融合，強(qiáng)化國(guó)際交流與合作，以開放創(chuàng)新的理念，積極創(chuàng)建國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才開發(fā)與實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，把基地建設(shè)成京津冀旅游文化產(chǎn)業(yè)急需人才的實(shí)訓(xùn)基地，國(guó)際旅游文化研究、交流、體驗(yàn)中心，旅游電子商務(wù)創(chuàng)新型人才的公共孵化基地，為承德的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口依然在江西省人口結(jié)構(gòu)中占有較大比重。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速升級(jí)具有重要意義。

針對(duì)目前農(nóng)村職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨問題，民建省委通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位不清，人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式單一。2013年，江西省普通高校在校生人數(shù)85.1萬(wàn)人，其中普通?？迫藬?shù)39.2萬(wàn)人，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生人數(shù)僅4198人，占比約1%。根本無(wú)法滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型農(nóng)業(yè)人才的實(shí)際需要。

同時(shí)，職業(yè)教育的中堅(jiān)力量——各所民辦職業(yè)院校的作用沒有得到體現(xiàn)，大量職教資源遭到閑置、浪費(fèi)。比起普通高等院校，各類高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)存在大量缺口，辦學(xué)條件參差不齊，導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)平均水平不高。在教學(xué)模式中，學(xué)生學(xué)習(xí)過程片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)課的學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)面較窄，學(xué)生動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作比較滯后，缺乏足夠的政策和資金支持。

近幾年，政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育雖然在資金方面增加了投放力度，但與農(nóng)村的實(shí)際情況相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育政策上也缺乏足夠的支持。訓(xùn)難度大，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼少，一天70—120元的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的需求，有些農(nóng)民寧可出外打工也不愿意參加培訓(xùn)。缺乏專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，新型職業(yè)農(nóng)民培育沒有專業(yè)、專門的實(shí)訓(xùn)基地，一直都是在憑靠借用場(chǎng)地實(shí)訓(xùn)，沒有一個(gè)完整健全的新型農(nóng)民培育體系；而培育主體的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖多但散雜，涉及部門較多，農(nóng)業(yè)方面專業(yè)全面的培訓(xùn)學(xué)校卻極少，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，致使部門間職能的重復(fù)與缺失，使農(nóng)民培育工作盲目無(wú)序且造成資源浪費(fèi)。

據(jù)調(diào)查顯示，64%的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民沒有特別技能，其中女性技能掌握力明顯低于男性。廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念落后，缺少經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的掣肘。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念，辦學(xué)模式與培養(yǎng)型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)，使得農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道受限。

為此，民建江西省委建議：重新定位農(nóng)村職教目標(biāo)，確立農(nóng)村職教為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的宗旨，發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢(shì)。通過制定配套的優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。加大職業(yè)農(nóng)民培育政策資助力度，進(jìn)一步改善職業(yè)農(nóng)民培育條件。給予培訓(xùn)期間適當(dāng)?shù)膭?wù)工補(bǔ)貼，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。通過規(guī)模種植補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投入、扶持社會(huì)化服務(wù)等方面引導(dǎo)提高職業(yè)化水平。政府要出臺(tái)相關(guān)政策，在工商登記、項(xiàng)目審批、技能培訓(xùn)、土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠。

改革農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中，“以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向”，試行多種人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)踐性和針對(duì)性。鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其是在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供專業(yè)的評(píng)估指導(dǎo)，擇優(yōu)扶助。

政府同時(shí)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)院校的扶持力度，提供政策傾斜。出臺(tái)涉農(nóng)專業(yè)專項(xiàng)助學(xué)金政策，降低甚至減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)費(fèi)，減免部分由各級(jí)政府財(cái)政支出。吸引農(nóng)村生源，提升農(nóng)村職業(yè)教育水平。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)院校給予項(xiàng)目支持。劃撥財(cái)政專項(xiàng)資金，加大學(xué)校硬件建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，按照區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)定位新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，把不同的培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施不同的教學(xué)模式。從一般的培訓(xùn)農(nóng)民向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在傳授技術(shù)的同時(shí)，兼重經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；在鍛煉業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，兼顧綜合素質(zhì)的提高。

擴(kuò)大培訓(xùn)面，不局限在青年學(xué)生，進(jìn)一步提升已創(chuàng)業(yè)人員的有關(guān)技術(shù)技能。量體裁衣，為不同文化層次的農(nóng)民提供不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)力度上由短期的專項(xiàng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的復(fù)合培訓(xùn)。

日前，福建省教育廳聯(lián)合五部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)》的通知，通知明確，今年開始福建省將重點(diǎn)實(shí)施以“招工招生一體化、企校主導(dǎo)聯(lián)合育人”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。

試點(diǎn)任務(wù)包括改革招生考試辦法、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式、重構(gòu)課程體系、強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)、突出行業(yè)企業(yè)導(dǎo)師責(zé)任及完善學(xué)業(yè)考核機(jī)制。

試點(diǎn)招生對(duì)象主要為與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職員工。有關(guān)高等院校和技師學(xué)院，采取“文化綜合知識(shí)考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測(cè)試”相結(jié)合的考試辦法，單獨(dú)組織考試和錄取。教學(xué)方式上，由行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校采取校企雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、集中與分時(shí)授課等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒，主干專業(yè)課合作行業(yè)（企業(yè)）參與率達(dá)到100%，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分管理。專業(yè)課程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)的覆蓋率達(dá)90%以上。

試點(diǎn)將逐步構(gòu)建以行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評(píng)價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制為主要特征，以全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。

首批試點(diǎn)工作為期三年，分四個(gè)階段實(shí)施。2016年1-3月啟動(dòng)階段，遴選確定試點(diǎn)單位，校企聯(lián)合編制《試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》；2016年4月-2019年5月實(shí)施階段，開展現(xiàn)代學(xué)徒制單獨(dú)招生考試，試點(diǎn)單位根據(jù)《任務(wù)書》實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；2019年6-9月驗(yàn)收階段，省教育廳及相關(guān)部門對(duì)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行終期驗(yàn)收；2019年10-12月總結(jié)階段，試點(diǎn)學(xué)?？偨Y(jié)典型案例，形成福建特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，塑造福建版“二元制”職業(yè)教育品牌。

2011年5月，泰興市被確定為江蘇省首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。4年多來(lái)，泰興市教育局緊緊圍繞提高職業(yè)教育質(zhì)量、激發(fā)職業(yè)教育活力、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的總體目標(biāo)，明確主攻方向，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力求在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)途徑、教育服務(wù)形式等方面實(shí)現(xiàn)突破。

拓寬渠道，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式

進(jìn)入首批實(shí)驗(yàn)區(qū)后，泰興市由泰興中專校牽頭，先后成立建筑、化工、機(jī)械、電子信息等4個(gè)職教集團(tuán)，共有60多家成員單位，其中職業(yè)院校23家。泰興中專校還與企業(yè)簽訂冠名班8個(gè)，累計(jì)招生1000多名。

泰興中專校的專業(yè)教師先后參與泰隆集團(tuán)、江蘇中興建設(shè)有限公司等企業(yè)的“風(fēng)力發(fā)電變槳變速裝置”“農(nóng)村住宅工程質(zhì)量監(jiān)控”“確保輕質(zhì)砂加氣砼塊墻體質(zhì)量一次成優(yōu)”等項(xiàng)目的研究與開發(fā)。該校還與新浦化學(xué)（泰興）有限公司簽訂“四氯化硅”新產(chǎn)品開發(fā)協(xié)議，與揚(yáng)子醫(yī)藥化學(xué)有限公司簽訂“硝基苯加氫”新產(chǎn)品研發(fā)協(xié)議，給企業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。此外，該校先后與新浦化學(xué)、泰隆、泰星等企業(yè)合作，選派專業(yè)骨干教師，對(duì)企業(yè)的新設(shè)備、新工藝進(jìn)行研究，開發(fā)編寫相關(guān)培訓(xùn)教材，開展企業(yè)員工培訓(xùn)，合作建立培訓(xùn)基地等。

提升內(nèi)涵，創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑

根據(jù)專業(yè)教育目標(biāo)、專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生就業(yè)需求，泰興市職業(yè)學(xué)校突出職業(yè)素質(zhì)和崗位能力要求，加強(qiáng)專業(yè)核心項(xiàng)目課程的開發(fā)和實(shí)施，努力優(yōu)化公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)實(shí)訓(xùn)課的比例，形成“公共課程模塊＋專業(yè)核心教學(xué)與訓(xùn)練項(xiàng)目模塊＋選修模塊＋綜合實(shí)踐教學(xué)模塊”的課程組合結(jié)構(gòu)體系。

結(jié)合泰興市機(jī)械制造、建筑、化工、電子等支柱行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，確定主干專業(yè)設(shè)置方向，力求做到以產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或企業(yè)、專業(yè)、學(xué)業(yè)、就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前，泰興中專校開設(shè)的20個(gè)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合。

泰興市教育局還研究制訂“泰興市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估指標(biāo)體系”，將學(xué)生全面素質(zhì)、職業(yè)能力、技能競(jìng)賽成績(jī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平等作為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效的重要內(nèi)容，吸收行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

健全體系，創(chuàng)新教育服務(wù)形式

依托泰興中專校成立的“泰興市社區(qū)學(xué)院”，堅(jiān)持學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)并重、全日制與非全日制職業(yè)教育并舉，面向初高中畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、在崗人員和農(nóng)村需要的各類專門人才等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，初步形成普職互通、中職高職銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職教體系。

泰興中專校不斷拓寬社會(huì)服務(wù)面，努力將學(xué)校建成地方技能型緊缺人才培訓(xùn)基地、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、本地各類企業(yè)員工供給與崗位技能培訓(xùn)基地。其中，數(shù)控技術(shù)、小家電維修、建筑施工員培訓(xùn)已成為學(xué)校培訓(xùn)的品牌項(xiàng)目，“農(nóng)機(jī)安全管理員”“建筑施工安全員”培訓(xùn)成為特色培訓(xùn)項(xiàng)目，已累計(jì)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次。

（作者系江蘇省泰興市教育局局長(zhǎng)）

從北京市教委獲悉，今年，北京市共有22所中職校新增49個(gè)專業(yè)，同時(shí)，撤銷6所學(xué)校的15個(gè)專業(yè)。

據(jù)了解，新增專業(yè)的中職校包括北京市供銷學(xué)校、北京市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、北京市商務(wù)科技學(xué)校、北京市商業(yè)學(xué)校等。隨著本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些學(xué)校調(diào)整了專業(yè)布局，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)緊缺人才專業(yè)建設(shè)，各專業(yè)學(xué)制從3到4年不等。例如，昌平職業(yè)學(xué)校增加了“休閑體育服務(wù)與管理”專業(yè)，專業(yè)技能方向直指“冰雪運(yùn)動(dòng)”；北京商貿(mào)學(xué)校增加了“文物保護(hù)技術(shù)”專業(yè)，專業(yè)技能方向?yàn)椤把b裱”；大興區(qū)第二職業(yè)學(xué)校增加了“環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)”專業(yè)，專業(yè)技能方向?yàn)椤八c廢水監(jiān)測(cè)技術(shù)”。今年起，這些專業(yè)列入招生計(jì)劃。

撤銷專業(yè)的中職校共有6所，分別是：首都鐵路衛(wèi)生學(xué)校、北京市供銷學(xué)校、北京市信息管理學(xué)校、北京市電氣工程學(xué)校、門頭溝區(qū)中等職業(yè)學(xué)校和北京市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，所撤專業(yè)涉及保安、戲劇表演、舞蹈表演、辦公室文員、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。記者近日從山東省教育廳獲悉，該省已提前完成高中階段教育普及任務(wù)。截至2014年，該省高中階段教育在校生266.08萬(wàn)人，高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上。

我國(guó)目前高中階段教育毛入學(xué)率為86.5%，山東高中階段教育毛入學(xué)率為何能高出全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)？據(jù)山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇介紹，近年來(lái)，該省將高中階段教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，持續(xù)加大財(cái)政投入，特別是職教投入，調(diào)整普職結(jié)構(gòu)，深化體制機(jī)制改革，加快了高中階段教育的發(fā)展。

中職是高中階段教育的短板。從2013年開始，該省省級(jí)財(cái)政安排?？?0億元用于支持現(xiàn)代職教體系建設(shè)，此后，又將中職教育納入基本公共服務(wù)體系和公共財(cái)政保障范圍，分專業(yè)以每生每年2800元、3300元、3900元和4500元四檔撥款，對(duì)三年級(jí)同樣全額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，解決了以往對(duì)中職免學(xué)費(fèi)只補(bǔ)助兩年半費(fèi)用、“后勁不足”的問題。

山東還把招生考試制度改革作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的“牛鼻子”和“總開關(guān)”，從2012年開始實(shí)行“知識(shí)+技能”春季高考改革。到2015年，該省春季高考中本科招生計(jì)劃已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)人，超過10%的考生獲得了升本機(jī)會(huì)。而在2012年之前，這一比例只有0.4%。

近3年多來(lái)，該省出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》等綱領(lǐng)性文件，配套制定了45個(gè)子文件、建立了28項(xiàng)制度，在省級(jí)層面基本形成了全方位支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系?！笆∥≌畯?qiáng)力推進(jìn)職教改革，讓我們看到了職業(yè)教育快速發(fā)展的希望?！眽酃饴毥讨行膶W(xué)校校長(zhǎng)劉玉祥說。

一手補(bǔ)齊中職短板，一手提升普通高中質(zhì)量。從2012年開始，山東用3年時(shí)間全部取消了普通高中擇校費(fèi)。此后，該省不斷加大普通高中經(jīng)費(fèi)保障力度。到2014年，普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出提高到9060元，比2010年的標(biāo)準(zhǔn)提高近4000元。

2015年初，該省出臺(tái)新政，規(guī)定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低撥款標(biāo)準(zhǔn)為每生每年900元。普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)從無(wú)到有，確保了高中學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，該省還將適時(shí)提高高中公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有了基本保障，普通高中學(xué)校的課程教學(xué)改革不斷深化。在省級(jí)層面，出臺(tái)了《普通高中課程設(shè)置及教學(xué)指導(dǎo)意見》和15個(gè)學(xué)科的《實(shí)施意見》。

現(xiàn)在，很多山東學(xué)生和家長(zhǎng)不再擠高考升學(xué)的“獨(dú)木橋”，因?yàn)樗麄冇辛松舷裸暯?、?nèi)外溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。王浩曾經(jīng)是安丘市職業(yè)中專學(xué)生，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入了普通高中——安丘二中。而在山東科技大學(xué)就讀的齊玉霖，則是通過技能高考，實(shí)現(xiàn)了職校生的大學(xué)夢(mèng)。青島、濰坊、德州三市開展普通高中和職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的普職融合改革試點(diǎn)，為高中生提供了更多發(fā)展可能。

從以往只是為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料和生活用品的供應(yīng)商，到今后介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村培訓(xùn)、文化娛樂、金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，湖南供銷合作社的改革之路讓人充滿期待。1月29日，省政府召開電視電話會(huì)，全面動(dòng)員部署深化供銷合作社綜合改革，明確提出，供銷合作社未來(lái)服務(wù)農(nóng)村的領(lǐng)域?qū)⒂善胀ǖ牧魍ǚ?wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，提升為農(nóng)服務(wù)的水平和實(shí)力。

舉措：構(gòu)建四大服務(wù)體系

“三尺柜臺(tái)一桿秤”，網(wǎng)點(diǎn)星羅遍三湘，農(nóng)村供銷合作社曾經(jīng)在農(nóng)村發(fā)揮重要作用。改革開放后，全省供銷合作社經(jīng)歷了體制改革的陣痛，艱難地消化了歷史包袱，近幾年又走出低谷重現(xiàn)生機(jī)。

此次改革會(huì)議上，副省長(zhǎng)戴道晉提出，深化供銷合作社綜合改革，就是要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。具體而言，供銷合作社要發(fā)展新業(yè)態(tài)，推廣新模式，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、農(nóng)村合作金融服務(wù)四大服務(wù)體系：探索生產(chǎn)服務(wù)新方式，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益;發(fā)展流通服務(wù)新業(yè)態(tài)，利用現(xiàn)代市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送，努力形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)的流通服務(wù)新格局;廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，加快農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù);穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下規(guī)范發(fā)展資金互助、合作保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供多層次的金融服務(wù)。

模式：農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益

安鄉(xiāng)焦圻鎮(zhèn)三合村村支部書記何丕春有15畝水田，交給供銷社旗下的農(nóng)業(yè)公司種植一季稻，去年每畝純收入600元左右，而他被公司聘為管理員，管理稻田近百畝，一年有1.2萬(wàn)元管理費(fèi)，愛人在村里開了家商店，夫妻倆一年的收入近8萬(wàn)元。

記者注意到，此次深化供銷合作社綜合改革中，明確提出要進(jìn)一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。供銷合作社要采取合作制、股份合作制等多種形式，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民入社，強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)，切實(shí)做到“農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益”，打造一批以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。

與此同時(shí)，還將加快社有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)與社有資產(chǎn)保值增值統(tǒng)一;加快社有企業(yè)改革，在農(nóng)資、棉花、茶葉、食用菌等行業(yè)培育一批大型農(nóng)頭企業(yè)，提高供銷合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和為農(nóng)服務(wù)能力。

目標(biāo)：基層社實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

目前，全省供銷合作社系統(tǒng)有3萬(wàn)余個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)店，覆蓋70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展了2168個(gè)農(nóng)民合作社，5198個(gè)莊稼醫(yī)院，20268個(gè)綜合服務(wù)社，1659家基層社，有著深厚的群眾基礎(chǔ)和豐富的為農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合性平臺(tái)。

根據(jù)此次改革的目標(biāo)，到2020年，全省供銷系統(tǒng)將構(gòu)建起四大服務(wù)體系，做大做強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源加回收、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產(chǎn)業(yè)。全省基本建成群眾性、合作制、規(guī)范化的基層組織體系，供銷合作社基層社實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級(jí)綜合服務(wù)社覆蓋80%以上的行政村。

昨日，市政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》中明確，五年后，我市中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）和普通高中招生規(guī)模、在校生規(guī)模要大體相當(dāng)（4：6），中職畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)與升入高等院校人數(shù)比例逐步達(dá)到5：5。隨著辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)，五年后要建設(shè)20個(gè)左右與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)），打造襄陽(yáng)職業(yè)教育品牌。（《襄陽(yáng)晚報(bào)》1月27日）

中國(guó)制造正處于從“低端制造”向“精品制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求比以往任何時(shí)候都更為迫切，加快發(fā)展職業(yè)教育的愿望也比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》是應(yīng)時(shí)代所需。

近年來(lái)，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率一直處于較高水平，且薪資水平較高。與之形成鮮明對(duì)比的是，大量高校畢業(yè)生卻就業(yè)難，入職初期的薪水也較低，這給高校、政府、社會(huì)和家庭造成沉重的壓力。同時(shí)，一旦出現(xiàn)“用工荒”，緊缺的都是技術(shù)工人。而部分高校畢業(yè)生不得不靠“拼爹”“拼關(guān)系”找到一份與自己所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)的工作。盡管如此，每年報(bào)考高校的學(xué)生依然是千軍萬(wàn)馬，而一些職業(yè)院校連招生都很困難。這樣的現(xiàn)象是社會(huì)上長(zhǎng)期存在的一些有失偏頗的觀念造成的。

首先是學(xué)生和家長(zhǎng)等對(duì)職業(yè)教育的偏見和歧視。俗話說：“勞心者治人，勞力者治于人”，正是這一歧視勞動(dòng)者的觀點(diǎn)，讓更多學(xué)校里綜合素質(zhì)較好的學(xué)生寧愿去報(bào)考高校而不“受治于人”，而留給職業(yè)院校的更多是學(xué)校綜合素質(zhì)較差的學(xué)生。也正是因?yàn)檫@樣的生源分配，造成了職校的教育難度增加，技能培訓(xùn)也受到學(xué)生本身能力的限制，如此也給人們一種職校學(xué)風(fēng)差的直觀感受。

其次，社會(huì)上用人單位普遍存在的對(duì)學(xué)歷的“迷信”。在這種環(huán)境下，一些職業(yè)院校面臨招生難題。一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)無(wú)奈也開始追求學(xué)歷“升格”，偏離職業(yè)教育的職業(yè)貼近性和就業(yè)導(dǎo)向，培養(yǎng)的技能型勞動(dòng)者缺乏動(dòng)手能力，不能滿足用人單位需求。

在一個(gè)職業(yè)分工結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)，需要各方面的人才，而不能偏廢任何一方。對(duì)此，全國(guó)人大的執(zhí)法檢查報(bào)告也給出了對(duì)策：破除鄙薄職業(yè)技術(shù)教育偏見，樹立普教職教同等重要的觀念；破除輕視職業(yè)技能的思想，樹立尊重勞動(dòng)、尊重技能的觀念；破除狹隘的成才意識(shí)，樹立行行出狀元的觀念。

云南現(xiàn)有574萬(wàn)貧困人口，貧困人口數(shù)量在全國(guó)各省（區(qū)、市）中居第二位。在近日舉行的云南省兩會(huì)上，如何精準(zhǔn)扶貧、讓全省各族群眾實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，成為人大代表、政協(xié)委員們最關(guān)注的問題之一，“讓職業(yè)教育推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧”也成為許多代表、委員的共識(shí)。

云南省省長(zhǎng)陳豪在政府工作報(bào)告中提出“加快發(fā)展職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育”，在代表、委員中引起了強(qiáng)烈反響。大家普遍認(rèn)為，云南省貧窮落后的重要原因之一，就是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。扶貧先扶智，要采取強(qiáng)有力措施發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村新一代農(nóng)民的人口素質(zhì)。

民進(jìn)界別委員李孝軒提出，提高勞動(dòng)者素質(zhì)需要職業(yè)教育支撐，職業(yè)教育是精準(zhǔn)脫貧最有效的手段，因?yàn)楝F(xiàn)在讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村貧困學(xué)生比較多，他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，回農(nóng)村脫貧立竿見影。劉滄山委員說，現(xiàn)在縣級(jí)職業(yè)高中普遍辦學(xué)不景氣，規(guī)模太小，建議像當(dāng)年抓普六、普九及掃盲一樣，動(dòng)員組織沒有升學(xué)的初中畢業(yè)生到當(dāng)?shù)乜h職業(yè)中學(xué)讀職業(yè)高中，這樣才能較快地提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，真正解決云南省的貧困問題。黃薇霖代表提出，要讓職業(yè)教育發(fā)揮為貧困地區(qū)“輸氧”“造血”脫貧的重要作用。他建議在貧困地區(qū)高中教育以重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育為主，通過中等職業(yè)教育重點(diǎn)發(fā)展來(lái)普及貧困地區(qū)高中階段的教育，讓貧困地區(qū)的孩子能夠獲得脫貧致富的技能。

民進(jìn)云南省委在集體提案中提出，要把發(fā)展職業(yè)教育與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，分類分步推進(jìn)職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋。在用好中央推進(jìn)免費(fèi)中等職業(yè)教育政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央更進(jìn)一步的特別支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，在2020年之前，對(duì)全省574萬(wàn)建檔立卡貧困人口中初、高中未能升學(xué)的農(nóng)村戶籍畢業(yè)生全部實(shí)施正規(guī)的職業(yè)教育，免除學(xué)雜費(fèi)，給予助學(xué)補(bǔ)貼，以此有力支撐和推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

1月25日，成都市成華區(qū)建筑行業(yè)中等職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)在成都市建筑職業(yè)中專校揭牌成立，四川省建設(shè)人才開發(fā)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、成都市教育局等領(lǐng)導(dǎo)出席了本次揭牌儀式。

成都市成華區(qū)建設(shè)局黨組成員張立新在揭牌儀式上致辭，他表示，“行指委”的成立，可以深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮專家、學(xué)者和各行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員對(duì)職業(yè)教育教學(xué)改革與發(fā)展的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)作用，加強(qiáng)教育行政部門對(duì)職業(yè)教育教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

據(jù)悉，通過“行指委”的成立及工作的開展將加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的緊密合作與交流，為校企合作提供了一個(gè)良好的交流互通平臺(tái)。充分發(fā)揮“行指委”的指導(dǎo)作用及橋梁紐帶作用，將企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)融入學(xué)校教學(xué)中，把行業(yè)對(duì)人才的各項(xiàng)需求貫穿在人才培養(yǎng)方案中，為學(xué)校培養(yǎng)社會(huì)及行業(yè)需要的“適銷對(duì)路”的建設(shè)人才指引正確的方向。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠人才，而人才培養(yǎng)靠教育。在26日廣東省人代會(huì)東莞代表團(tuán)的分組審議中，多位省人大代表憂心教育問題，也獻(xiàn)計(jì)教育問題——

徐建華：

發(fā)展遠(yuǎn)程教育

破解教育不均衡

針對(duì)全省各地教育發(fā)展水平不均的問題，省人大代表、東莞市委書記徐建華提出要擺脫過去靠政治動(dòng)員、支教的方式引進(jìn)教師的方式，建議大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的分布范圍。

“好老師可能就集中在省市幾所學(xué)校，但是他講的課可以通過在線課程、遠(yuǎn)程教育讓全省學(xué)生聽到。”徐建華說。

他還建議，要推進(jìn)教師薪酬制度改革，保證優(yōu)質(zhì)教師的收入水平。

徐建華特別提出，解決在線課程老師課件著作權(quán)的問題，也是破解教育不均衡分布，實(shí)現(xiàn)教育公平非常關(guān)鍵的步驟。

李雪薇：

關(guān)注職業(yè)教育

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

“很多人覺得讀中職是沒有前途的?！?nbsp;省人大代表、東莞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)校教研處副主任李雪薇語(yǔ)氣有點(diǎn)低沉地說。在她看來(lái)，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是應(yīng)齊頭并進(jìn)的“兩架馬車”，可形成兩大體系，但現(xiàn)在大家普遍比較重視普通教育，而輕視職業(yè)教育。

對(duì)于這種社會(huì)“偏見”，李雪薇建議，要通過政府政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注，并打通職業(yè)教育的上升通道。

今年的政府工作報(bào)告中，針對(duì)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“深化建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。李雪薇指出，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化是好的方向，但是在實(shí)際操作當(dāng)中，受限于管理體制，有些企業(yè)的熱情并不是很高。

李雪薇建議，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作、供需結(jié)合的同時(shí)，政府主管部門也需要進(jìn)行引導(dǎo)。在管理方面，李雪薇認(rèn)為要把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開，“不同于高中普遍開設(shè)的課程，職業(yè)教育的每個(gè)課都各有特點(diǎn)，有些甚至有更多的靈活性和創(chuàng)新的東西”。

開朗、健談、穩(wěn)重，在教育戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了30年的人大代表王寶業(yè)，是青海省高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)。每年的“兩會(huì)”，他帶來(lái)的建議都和教育有關(guān)，他的微信朋友圈里關(guān)注最多的也是教育。今年的兩會(huì)，他還同時(shí)帶來(lái)自己的一個(gè)夢(mèng)想。

《政府工作報(bào)告》提出，“十三五”我省將逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育，加快推進(jìn)３所高職院校建設(shè)……評(píng)點(diǎn)報(bào)告時(shí)，王寶業(yè)抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)。“報(bào)告中提到的特色作物種植、菜籃子工程等，與我們學(xué)院的綠色食品生產(chǎn)與檢測(cè)，農(nóng)特產(chǎn)品的加工專業(yè)吻合。曹家堡的保稅物流區(qū)全面建成，與學(xué)校的物流管理專業(yè)吻合。還有大力發(fā)展新能源汽車動(dòng)力零部件，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)，與材料成型與控制技術(shù)專業(yè)吻合……學(xué)校目前有11個(gè)專業(yè)。我感覺報(bào)告中方方面面的內(nèi)容，似乎就是為11個(gè)專業(yè)吹響了進(jìn)軍的號(hào)角。”

《報(bào)告》給了這位教育戰(zhàn)線的老代表無(wú)限的信心。今后的精準(zhǔn)扶貧、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到105萬(wàn)人次等利好消息，讓他再次振奮：“學(xué)院正在建設(shè)的培訓(xùn)中心，完全可以承接對(duì)全省剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)?！?/span>

面對(duì)學(xué)院發(fā)展的美好前景，王寶業(yè)業(yè)提出了自己的兩點(diǎn)建議，一是解決教師編制問題。他說，目前學(xué)院借用了海東市中小學(xué)教師50個(gè)編制，按照“十三五”規(guī)劃學(xué)院生源要達(dá)到5000人，老師人數(shù)至少要348名。二是在我省大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，全面提升各領(lǐng)域信息化水平進(jìn)程中，學(xué)院信息化建設(shè)還處于空白狀態(tài)。建議省上能夠?qū)Ω呗殞W(xué)院信息化建設(shè)給予傾斜。

青海省高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年進(jìn)行了揭牌和開學(xué)典禮，首批招生818名。目前，學(xué)院的大框架已經(jīng)拉開。學(xué)院正在緊鑼密鼓進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)模式建設(shè)。現(xiàn)在，王寶業(yè)有了一個(gè)更大的夢(mèng)想，就是爭(zhēng)取在“十三五”末，在海東建立職業(yè)教育集團(tuán)。即以政府為主導(dǎo)，青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，每一個(gè)專業(yè)有一個(gè)省內(nèi)外的國(guó)家示范高職院校作為依托，50家企業(yè)作為產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)平臺(tái)，省內(nèi)5-6家本科院校，加上海東的6家職校源源不斷的輸血，打造青海高等職業(yè)教育集團(tuán)，這個(gè)夢(mèng)想，不會(huì)遙遠(yuǎn)。

開朗、健談、穩(wěn)重，在教育戰(zhàn)線奮戰(zhàn)了30年的人大代表王寶業(yè)，是青海省高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)。每年的“兩會(huì)”，他帶來(lái)的建議都和教育有關(guān)，他的微信朋友圈里關(guān)注最多的也是教育。今年的兩會(huì)，他還同時(shí)帶來(lái)自己的一個(gè)夢(mèng)想。

《政府工作報(bào)告》提出，“十三五”我省將逐步實(shí)施十五年免費(fèi)教育，加快推進(jìn)３所高職院校建設(shè)……評(píng)點(diǎn)報(bào)告時(shí)，王寶業(yè)抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)?！皥?bào)告中提到的特色作物種植、菜籃子工程等，與我們學(xué)院的綠色食品生產(chǎn)與檢測(cè)，農(nóng)特產(chǎn)品的加工專業(yè)吻合。曹家堡的保稅物流區(qū)全面建成，與學(xué)校的物流管理專業(yè)吻合。還有大力發(fā)展新能源汽車動(dòng)力零部件，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)，與材料成型與控制技術(shù)專業(yè)吻合……學(xué)校目前有11個(gè)專業(yè)。我感覺報(bào)告中方方面面的內(nèi)容，似乎就是為11個(gè)專業(yè)吹響了進(jìn)軍的號(hào)角。”

《報(bào)告》給了這位教育戰(zhàn)線的老代表無(wú)限的信心。今后的精準(zhǔn)扶貧、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到105萬(wàn)人次等利好消息，讓他再次振奮：“學(xué)院正在建設(shè)的培訓(xùn)中心，完全可以承接對(duì)全省剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)?！?/span>

面對(duì)學(xué)院發(fā)展的美好前景，王寶業(yè)業(yè)提出了自己的兩點(diǎn)建議，一是解決教師編制問題。他說，目前學(xué)院借用了海東市中小學(xué)教師50個(gè)編制，按照“十三五”規(guī)劃學(xué)院生源要達(dá)到5000人，老師人數(shù)至少要348名。二是在我省大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，全面提升各領(lǐng)域信息化水平進(jìn)程中，學(xué)院信息化建設(shè)還處于空白狀態(tài)。建議省上能夠?qū)Ω呗殞W(xué)院信息化建設(shè)給予傾斜。

青海省高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年進(jìn)行了揭牌和開學(xué)典禮，首批招生818名。目前，學(xué)院的大框架已經(jīng)拉開。學(xué)院正在緊鑼密鼓進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)模式建設(shè)?，F(xiàn)在，王寶業(yè)有了一個(gè)更大的夢(mèng)想，就是爭(zhēng)取在“十三五”末，在海東建立職業(yè)教育集團(tuán)。即以政府為主導(dǎo)，青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，每一個(gè)專業(yè)有一個(gè)省內(nèi)外的國(guó)家示范高職院校作為依托，50家企業(yè)作為產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)平臺(tái)，省內(nèi)5-6家本科院校，加上海東的6家職校源源不斷的輸血，打造青海高等職業(yè)教育集團(tuán)，這個(gè)夢(mèng)想，不會(huì)遙遠(yuǎn)。

朱世宏廳長(zhǎng)到四川省武勝職業(yè)中專學(xué)校調(diào)研

2016年1月7日，四川省教育廳朱世宏廳長(zhǎng)一行深入武勝縣職業(yè)中專學(xué)校調(diào)研工作。朱廳長(zhǎng)通過看、聽、訪、問四個(gè)步驟，詳細(xì)了解了學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r及“國(guó)家示范?！表?xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)學(xué)校近幾年取得的成績(jī)給予了肯定，要求學(xué)校高度重視“國(guó)家示范?！表?xiàng)目建設(shè)工作，抓緊時(shí)間，做實(shí)做細(xì)，以最高質(zhì)量、最佳狀態(tài)迎接省教育廳和教育部專家組的檢查并順利通過驗(yàn)收；要充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用，充分運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)備開展各種技能實(shí)踐教學(xué)；要積極、深入、細(xì)致地開展彝區(qū)“9+3”工作，關(guān)心彝族學(xué)生的成長(zhǎng)和成才，幫助彝區(qū)同胞脫貧致富；要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌專業(yè)，突出特色項(xiàng)目，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)兩手抓，兩手硬；希望學(xué)校要在競(jìng)爭(zhēng)中謀發(fā)展，克服地域限制和辦學(xué)條件劣勢(shì)，堅(jiān)持“就業(yè)”和“升學(xué)”兩條腿走路的方針，打造有影響力的職教品牌。

    廣元開展全市中職學(xué)校教學(xué)常規(guī)診斷評(píng)估工作

為貫徹落實(shí)廣元市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，依據(jù)《廣元市中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范（試行）》（廣教發(fā)〔2015〕20號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作管理的通知》（廣教函〔2015〕357號(hào)），廣元市教育局委托廣元市職成教學(xué)會(huì)組織專家，于2016年1月4—8日對(duì)全市13所中職學(xué)校的教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)行了診斷和評(píng)估。

市教育局副局長(zhǎng)黃廷全同志要求認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)全市職業(yè)教育高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以評(píng)促建，以評(píng)促改，為全面實(shí)施《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市教育局職成科科長(zhǎng)楊國(guó)斌同志對(duì)評(píng)估指標(biāo)內(nèi)涵、診斷流程、工作方式等提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)職成教學(xué)會(huì)作為第三方開展評(píng)估工作，有利于公正準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各學(xué)校教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，有利于幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題，有利于更加專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行整改。

診斷評(píng)估組由廣元市職成教學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)吳小平、副秘書長(zhǎng)魏元春同志帶隊(duì)，分兩個(gè)小組深入13所學(xué)校，認(rèn)真開展工作，不聽匯報(bào)、不搞引來(lái)送往、不干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依據(jù)《診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)、89個(gè)四級(jí)指標(biāo)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看資料、現(xiàn)場(chǎng)觀課、現(xiàn)場(chǎng)訪談、現(xiàn)場(chǎng)合議的方式，客觀、公正、真實(shí)地反映學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)會(huì)議精神和常規(guī)運(yùn)行狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，評(píng)估組與學(xué)校教學(xué)管理部門面對(duì)面交流，幫助學(xué)校分析癥結(jié)，提出整改建議。

各中職學(xué)校紛紛表示，本次教學(xué)常規(guī)診斷評(píng)估工作及時(shí)高效，市局工作抓得早、抓得細(xì)、抓得實(shí)，抓住了學(xué)校發(fā)展的“本”，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)了問題?！爱?dāng)事者迷，旁觀者清”，學(xué)會(huì)作為第三方進(jìn)行的診斷，為新學(xué)期全面做好教學(xué)管理工作厘清了思路，對(duì)學(xué)校質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展意義重大。

新疆持續(xù)資助接受職業(yè)教育學(xué)生

資助體系不斷完善

日前從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳了解到，隨著國(guó)家和自治區(qū)對(duì)職業(yè)教育的關(guān)心和支持，近年來(lái)新疆職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，資助政策體系不斷完善。5年來(lái)，新疆累計(jì)資助接受職業(yè)教育學(xué)生295.97萬(wàn)人次，使家庭貧困的學(xué)生能夠接受職業(yè)技能教育。

2009年至2014年，國(guó)家和自治區(qū)累計(jì)投入中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金10.49億元，資助學(xué)生87.69萬(wàn)人次，占中職在校生的58％；累計(jì)投入中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金9.16億元，資助學(xué)生122.8萬(wàn)人次，占中職在校生的70％。此外，為減輕南疆四地州和24個(gè)邊境貧困縣學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，自治區(qū)累計(jì)投入免住宿費(fèi)和教材費(fèi)資金3.83億元，資助學(xué)生85.48萬(wàn)人次，占中職在校生的57％?！叭庖谎a(bǔ)”政策的落實(shí)，讓更多家庭貧困學(xué)生就讀職業(yè)教育的愿望得以實(shí)現(xiàn)，為學(xué)生就業(yè)打下基礎(chǔ)，也為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

經(jīng)過多年努力，新疆職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2014年，新疆中等職業(yè)教育在校生21.95萬(wàn)人，其中少數(shù)民族在校生14.22萬(wàn)人，少數(shù)民族在校生比2009年增加2.72萬(wàn)人，增長(zhǎng)23.65％；高等職業(yè)教育在校生13.53萬(wàn)人，比2009年的8.42萬(wàn)人增加5.11萬(wàn)人，增長(zhǎng)60.69％。

職業(yè)教育需要更多尊重與重視，代表發(fā)問——

你愿意送孩子讀技校？

“如果你的孩子說他更想學(xué)技術(shù)，你愿意送他去接受職業(yè)教育嗎？”25日上午，正在審議政府工作報(bào)告的臺(tái)州代表團(tuán)會(huì)議室，因?yàn)檫@個(gè)問題熱鬧起來(lái)。

提問者，浙江省人大代表、三門職業(yè)中專校長(zhǎng)謝衛(wèi)民，大半輩子都在和職業(yè)教育打交道。過去的這幾年，他眼看著浙江職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)，從小到大，從弱到強(qiáng)，成功邁入全國(guó)第一方陣：2014年，浙江高職院校畢業(yè)生平均就業(yè)率居全國(guó)第一，畢業(yè)生起薪水平居全國(guó)第三；連續(xù)多年，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上……

可他依舊有苦惱：即便是自己學(xué)校的老師，不愿意送孩子來(lái)接受中職教育的依然是多數(shù)；即便主動(dòng)放棄普高來(lái)中職的學(xué)生數(shù)量在逐年上升，他們中的絕大多數(shù)還是在選擇一條“曲線救國(guó)”的道路——通過職業(yè)教育體系中的單考單招，更順利地就讀應(yīng)用型本科院校。

“這幾年，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視，專業(yè)技術(shù)人才的工資待遇也越來(lái)越高，可大多數(shù)家長(zhǎng)依然愿意選擇送孩子讀普高、考大學(xué)，即便最后考取的學(xué)校并不理想。這是為什么？”謝衛(wèi)民代表的詰問，浙江省人大代表、浙江雙環(huán)傳動(dòng)機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)吳長(zhǎng)鴻最有感觸。

每年畢業(yè)季未到，他的公司都要去各個(gè)專業(yè)對(duì)口的中職院?！皳寣W(xué)生”， “一面是我們企業(yè)急需技術(shù)工人，另一面，社會(huì)上還是存在著‘重學(xué)輕術(shù)’、‘重普輕職”的現(xiàn)象，學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)報(bào)考職業(yè)院校的積極性普遍不高，有些甚至把報(bào)考職業(yè)學(xué)校作為無(wú)奈的選擇，這歸根到底是社會(huì)地位的問題?！?/span>

“其實(shí)，每個(gè)人的選擇都應(yīng)受到尊重?！眳情L(zhǎng)鴻代表說，應(yīng)該引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。

讓省人大代表、臺(tái)州學(xué)院黨委書記潘璋德津津樂道的，是歐亞大陸另一端的“德國(guó)制造”。目前，德國(guó)共有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30％左右的青年上大學(xué)外，大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。二戰(zhàn)后，德國(guó)之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，職業(yè)教育被稱為“秘密武器”。

“要真正提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，政府、企業(yè)和學(xué)校的努力缺一不可?！痹谂髓暗麓淼乃{(lán)圖中，政府不僅要有對(duì)“工匠精神”的宣傳，更要有對(duì)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)的政策引導(dǎo)；企業(yè)不僅要提高薪酬水平、規(guī)劃職業(yè)路徑，更要有意識(shí)地參與到校企合作、協(xié)同育人的進(jìn)程中；此外，學(xué)校的自信也很重要。

“2014年開始，國(guó)家深化教育改革，將很多地方院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型?？稍谶@個(gè)過程中，有的學(xué)校不愿意，這樣的抵觸情緒，本身就是職業(yè)教育發(fā)展的‘負(fù)能量’?！迸髓暗麓碚f，學(xué)校的分類，歸根到底只是一個(gè)名稱而已，只有真正提高辦學(xué)質(zhì)量，打造好“職業(yè)教育”的金招牌，招生、就讀、就業(yè)才能真正成為一個(gè)良性循環(huán)。

“這是一個(gè)信號(hào)。”會(huì)議結(jié)束后，謝衛(wèi)民代表指著政府工作報(bào)告，逐字逐句念給記者聽：逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制。“只有取消強(qiáng)制，真正讓學(xué)生根據(jù)自身興趣、愛好、特長(zhǎng)確定職業(yè)生涯發(fā)展方向，然后選擇就讀普通高中或職業(yè)高中，我們的教育才能真正人盡其才，職業(yè)教育也才能真正得到充分發(fā)展。也只有這樣，我們經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)才會(huì)有更強(qiáng)有力的保障。”

在他的設(shè)想里，本文開頭的提問不再是個(gè)問題，也許就在不遠(yuǎn)的將來(lái)。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。系統(tǒng)培養(yǎng)掌握專門知識(shí)和技術(shù)、具備熟練操作能力的技能型人才，是貴州守底線、走新路、奔小康的迫切需要。貴州省有623萬(wàn)貧困人口需要脫貧，工業(yè)強(qiáng)省又需要大批技術(shù)技能人才，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，使貧困人口成為掌握一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家，是現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)的路徑。因此，還需要持續(xù)重視、大力發(fā)展職業(yè)教育。

近年來(lái)，貴州省委省政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持窮省辦大教育。以“三個(gè)全國(guó)率先”推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展。一是在全國(guó)率先全省實(shí)施免費(fèi)中職教育。2013年1月，省人民政府以1號(hào)文件形式印發(fā)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的意見，提出在鞏固9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，大力發(fā)展3年免費(fèi)中職教育，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)壓縮行政辦公經(jīng)費(fèi)的5%支持教育事業(yè)發(fā)展。二是2013年9月在全國(guó)率先編制《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》，研究出臺(tái)了《省人民政府辦公廳關(guān)于支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕48號(hào)）。三是在全國(guó)率先頒布施行《職業(yè)教育條例》。2015年1月15日，十二屆省人大常委會(huì)13次會(huì)議通過《貴州省職業(yè)教育條例》，并于3月1日起頒布施行，這是2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議后全國(guó)率先出臺(tái)的首部地方職業(yè)教育法規(guī)。

2015年6月17日，習(xí)近平總書記到職教城考察時(shí)對(duì)職業(yè)教育服務(wù)扶貧攻堅(jiān)給予充分肯定。教育部部長(zhǎng)袁貴仁評(píng)價(jià)“北有天津海河教育園、南有貴州清鎮(zhèn)職教城”。但面對(duì)促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、繁榮經(jīng)濟(jì)、惠及民生、繁榮文化的要求，“十三五”時(shí)期，我省職業(yè)教育還有許多需要調(diào)整和補(bǔ)強(qiáng)的地方。

一是謀布局。去年高中階段學(xué)齡人口有209萬(wàn)，到2020年則將下降為147萬(wàn)。去年中職辦學(xué)規(guī)模將達(dá)到85萬(wàn)人（省外就讀15萬(wàn)，省內(nèi)70萬(wàn)），到2020年，中職辦學(xué)規(guī)模只要達(dá)到60萬(wàn)（省內(nèi)50萬(wàn)），就可以實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)?，F(xiàn)有209所中職學(xué)校點(diǎn)多、面廣、校均規(guī)模小，辦學(xué)水平低。加之生源將持續(xù)減少，因此中職學(xué)校需要壓縮到150所以內(nèi)為宜。減下來(lái)的學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌縣級(jí)培訓(xùn)資源，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。高職方面，現(xiàn)有高職32所，在校生18.7萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率30%左右。高等教育大眾化是趨勢(shì)和要求，按2020年達(dá)到40%計(jì)算，高職在校生要達(dá)到28萬(wàn)人。因此高職數(shù)量需要增加到40所左右，覆蓋面需要擴(kuò)展，比如貴州作為旅游資源大省，還沒有一所專門培養(yǎng)旅游從業(yè)人員的高職院校。

二是調(diào)方向。在過去的近二十年時(shí)間里，貴州的職業(yè)院校主要圍繞“長(zhǎng)三角、珠三角”地區(qū)需求培養(yǎng)輸送人才，最多的時(shí)候我省培養(yǎng)的學(xué)生在省外就業(yè)的比例超過70%，近幾年省內(nèi)就業(yè)需求和就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，學(xué)生在省內(nèi)就業(yè)的比例持續(xù)回升，目前達(dá)到65%以上。這是一個(gè)可喜的變化。下一步，我們的人才培養(yǎng)方向就應(yīng)該以服務(wù)本省本地需求為主。在專業(yè)設(shè)置上要以滿足本省本地需求為主，緊緊圍繞以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，以綠色有機(jī)無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè),以民族和山地為特色的文化旅游業(yè),以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑材料業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)教融合、教城融合,服務(wù)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略?？偟膩?lái)的說，職業(yè)教育的布局和調(diào)整應(yīng)當(dāng)是學(xué)校圍繞園區(qū)建，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦。這些辦學(xué)方向需要在“十三五”時(shí)期著力調(diào)整。

三是強(qiáng)管理。目前職業(yè)教育辦學(xué)存在招生混亂、惡性競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，同一專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源配置和生源流向不匹配等諸多管理方面問題。需要在“十三五”時(shí)期著力解決。

四是優(yōu)師資。目前的職教師資隊(duì)伍呈現(xiàn)的是數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的狀況，亟需優(yōu)化師資隊(duì)伍。目前，全省中職學(xué)校師資缺口是10658人，高職暫無(wú)缺口。按照到2020年的規(guī)劃，中高職的師資缺口分別為8658人和5167人。省人大今年修訂頒布的《貴州省職教條例》提出了師資隊(duì)伍建設(shè)的20字方針：編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、專兼結(jié)合、自主聘用、動(dòng)態(tài)管理。這個(gè)20字方針很好，切合實(shí)際需求，關(guān)鍵在于“十三五”時(shí)期如何抓好落實(shí)。同時(shí)，還需進(jìn)一步健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。支持職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。

五是提質(zhì)量。提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，首先需要為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“中高本”貫通的“立交橋”。其次需要完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制保障，貴州省需盡快落實(shí)生均撥款政策。第三需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作針對(duì)性和精準(zhǔn)度，重點(diǎn)面向120萬(wàn)戶、623萬(wàn)貧困人口實(shí)施“1戶1人”職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧致富直通車作用。比如，荔波縣職校近期舉辦的金融夜校班，指導(dǎo)農(nóng)民掌握電子商務(wù)知識(shí)技能，推動(dòng)黔貨出山。四是加速推進(jìn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)體制建設(shè)，行業(yè)深入?yún)⑴c指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排，深化校企合作，落實(shí)企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)崗位需求共同制定技能人才培養(yǎng)方案。各類職業(yè)教育按照培養(yǎng)定位培養(yǎng)合格人才。尤其注重學(xué)生的誠(chéng)信守法、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)合作的職業(yè)道德培養(yǎng)和綜合職業(yè)能力的全面提高。

(作者為貴州省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué))